Элементы организации. Социальная структура организации

Социальная организация

Социальная организация общества (от позднелат. organizio - формирую, сообщаю стройный вид < лат. organum - орудие, инструмент) - установленный в обществе нормативный социальный порядок, а также деятельность, направленная на его поддержание или приведение к нему.
Под организацией часто понимается 1) свойство общества в целом или какого-либо социального объекта иметь упорядоченную структуру, а также 2) деятельность, связанная с четким распределением функций и делегированием полномочий, регулированием и координацией действий, управлением.
В первом случае термин "организация" означает установленный социальный порядок в системе в целом или отдельных ее подсистемах. Например, организация государственной власти по административно-территориальному принципу, или организация труда и заработной платы на предприятии через систему норм выработки и квалификации работ.
Во втором случае – термин "организация" характеризует момент деятельности, связанный с управлением. Например, руководитель организует производственный процесс – это значит, что он должен расставить людей по рабочим местам таким образом, чтобы обеспечивалась его непрерывность и бесперебойность.
Таким образом, под организацией понимается некий нормативный порядок, который обеспечивается всей совокупностью регулятивных механизмов и предпринимаемых действий по его поддержанию и приведению к нему.

Однако есть еще и третье, более специальное значение этого термина в обществе: «социальная организация» – это специфическая социальная единица, которая объединяет индивидов в группу, совместно и скоординированно реализующую общую цель (Н.Смелзер). Социальная организация, – пишет Н.Смелзер, – это вторичная социальная группа, сформированная для достижения определенных целей. . В “Философском энциклопедическом словаре” (М., 1983) различается широкий и узкий смыслы социальной организации. В широком смысле – это понятие “характеризует способы упорядочивания и регулирования действия отдельных индивидов и социальных групп…”. В более узком смысле, “социальная организация – это относительно автономная группа людей, ориентированная на достижение некоторой заранее фиксированной цели, реализация которой требует совместных и координированных действий” . Но в любом случае, организации присущи иерархичность и управляемость, По мнению А.И.Пригожина, "организации возникают, – пишет он, – тогда, когда достижение каких-либо общих целей осуществляется через достижение индивидуальных целей; или же когда достижение индивидуальных целей осуществляется через выдвижение и достижение общих целей” .

Определение

Социальная организация - это целевая группа (вторичная и практическая группа),возникающая из социальной потребности и представляющая собой упорядоченный, регулируемый и скоординированный способ совместной деятельности, применяющий определенный алгоритм к действиям людей, группирующихся вокруг набора целевых установок: социальных предписаний и ожиданий (социальных ролей).

Признаки социальной организации

Три специфические черты отличают социальные организации от социальных общностей, социальных групп и социальных институтов:
во-первых, организации - это, прежде всего сообщества, ориентированные на достижение рациональных, функциональных, специфических целей;
во-вторых, организации - это такие группы людей, которым свойственна высокая степень формализации. Их внутренняя структура высоко формализована, нормативна и стандартизована в том смысле, что правила, регламенты, распорядок охватывают практически всю сферу поведения ее членов.
в-третьих, организации очень зависимы от качественного состава участников, личных качеств своих членов, организаторов, их групповых свойств (организованности, сплоченности, солидарности, мобильности, управляемости и т.п), меняется состав - меняется "лицо" организации.
Структура формальной социальной организации характеризуется следующими чертами:
а) рациональность , т.е. в основе ее формирования и деятельности находится принцип целесообразности, полезности, сознательного движения к определенной цели;
б) безличность , т.е. она (организация) безразлична к индивидуальным личностным особенностям своих членов, поскольку рассчитана на взаимоотношения, устанавливаемые по заданной функции;
в) служебные отношения , т.е. предусматривает и регулирует только служебные отношения;
г) функциональность , подчинена в своей деятельности и в коммуникациях функциональным (необходимым, нужным) целям;
д) наличие организаторов , лиц, систематически занимающейся ее управлением, т.е. обладает (в большинстве случаев) управленческим звеном ("ядром"), административным персоналом, постоянно ответственным за поддержание устойчивости организации, координацию взаимодействий ее членов и эффективность ее деятельности как целого.

Структура социальной организации

В социальной организации можно выделить формальную и неформальную структуры. Формальная структура социальной организации включает в себя следующие элементы (компоненты):

цели организации;
членов организации, или участников;
"организаторов", образующих управленческое звено, "организационное ядро"(данный признак характерен для больших групп, для малых он не обязателен);
совокупность взаимосвязанных ролей (т.е. каждый выполняет свою часть общего дела);
правила, регулирующие поведение людей;
средства деятельности (технические, технологические, информационные, финансовые и др.), включая технологию - систематизированное знание полезных и наиболее рациональных способов практических действий (приемов, операций, процедур);
заданный алгоритм действий;
систему взаимоотношений между членами организации, в первую очередь отношения власти подчинения;
упорядоченные связи с другими организациями, окружающими социальными группами и общностями (например, с клиентами), институтами (например, с государством), обществом в целом.

Типы социальных организаций

В зависимости от оформления организационной структур социальные организации подразделяются на формальные и неформальные.

Неформальная - это система межличностных связей, возникающая на основе взаимного интереса индивидов друг к другу вне связи с функциональными нуждами, т.е. непосредственная, стихийно возникшая общность людей, основанная на личном выборе связей и ассоциаций между собой (товарищеские отношения, взаимная симпатия, любительские интересы и т.п.).

Можно выделить три основные черты данного явления:
а) спонтанность, то есть незапланированность возникновения;
б) существование и функционирование наряду (параллельно) с организацией формальной;
в) главная особенность - неслужебное, «неделовое» содержание межличностных отношений.

Формальная - это форма отношений внутри официально сформированного коллектива, зафиксированных должностными инструкциями, положениями, приказами и распоряжениями. Она предполагает соблюдение утвержденных норм поведения и взаимодействие сотрудников в рамках такого коллектива.

Во многих формальных организациях существуют неформальные организации, которые возникают сами по себе, где люди группируются вокруг одного - нескольких человек и регулярно вступают во взаимодействие друг с другом.

Виды социальных организаций

Организация часто употребляется в связи с такими понятиями, как трудовая, производственная и общественная организация.
I. Трудовая организация - это: организационно закрепленная совокупность людей, действующих по единому плану для достижения значимой для всех членов организации цели и для создания определенного общественно необходимого продукта или оказания услуг. Необходимо различать и такие понятия, как трудовая и производственная организация. Трудовая организация значительно шире производственной и охватывает работников производственных, научных, учебных, медицинских, культурно-просветительских, административных и других организаций.
II. Производственная организация относится только к сфере материального производства, в ней объединяются работники с целью производства материальных благ. Трудовые организации действуют во всех сферах общественной жизни и отличаются друг от друга в основном по двум критериям:
1) по форме собственности. В настоящее время можно выделить следующие формы собственности:
а) государственная;
б) кооперативная;
в) акционерная;
г) собственность трудового коллектива;
д) частная;
е) совместная с иностранным капиталом;
ж) иностранная;
2) по сферам деятельности:
а) организации, действующие в сфере материального производства (в промышленности, строительстве, транспорте, сельском хозяйстве и т.д.),
б) организации, функционирующие в непроизводственной сфере (учреждения культуры, здравоохранения, образования и т.д.).
III.Общественные организации - неправительственные/негосударственные добровольные объединения граждан на основе совместных интересов и целей. Выделеются экологические, политические, спортивные, досуговые, благотворительные, культурные и др.
По степени сплоченности среди социальные организаций выделяются следующие: организация-ассоциация, организация-кооперация, организация-коллектив, организация-корпорация.

Wikimedia Foundation . 2010 .

Смотреть что такое "Социальная организация" в других словарях:

Понятие, используемое в системном подходе для обозначения того факта, что любая социальная группа является структурированной, организованной системой, элементы к рой не изолированы друг от друга, а связаны опр. отношениями,… … Энциклопедия культурологии

Новейший философский словарь

СОЦИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - понятие социальной философии и социологии; применительно к социальным объектам употребляется в трех смыслах: 1) как элемент социальной структуры искусственное объединение институционального характера, занимающее определенное место в обществе и… … Социология: Энциклопедия

СОЦИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - См. организация, социальная … Толковый словарь по психологии

СОЦИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - (social organization) относительно устойчивый образец в пределах общества, и процесс, посредством которого он создается или поддерживается. Термин имеет весьма общее значение, перекликающееся с другими: Социальная структура; Социальный порядок и… … Большой толковый социологический словарь

Социальная организация - в широком смысле любая организация в обществе; в узском смысле социальная подсиситема организации, элемент социальной структуры … Социологический словарь Socium

Социальная организация - упорядоченный, регулируемый, скоординированный способ совместной деятельности людей, направленный на достижение конкретных целей … Социология: словарь

Ценностно нормативный аспект социальной организации сооб тв и их сегментов, задающий мировоззренч., идейные и нравств. основания для социальной консолидации, регуляции, коммуникации и воспроизводства человеч. коллективов. При этом под… … Энциклопедия культурологии

Понятие, широко используемое в социологии, антропологии и культурологии, обозначающее совокупность устойчивых элементов социальной системы (институтов, ролей, статусов), относительно независимых от незначит. колебаний в отношениях между… … Энциклопедия культурологии

См. СОЦИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ … Новейший философский словарь

Книги

Социальная организация: Как с помощью социальных медиа задействовать коллективный разум ваших клиентов и сотрудников , Макдоналд М.. Книга основана на материалах масштабного исследования, проведенного вице-президентами американской исследовательской и консалтинговой компании Gartner - ведущим аналитиком по социальным медиа…

Рассматривая организацию с точки зрения социального объекта, социальной группы, дадим следующую формулировку.

Социальная организация (от позднелатинского organize - сообщаю стройный вид) представляет собой систему социальных групп и отношений между ними для достижения определенных целей посредством распределения функциональных обязанностей, координации усилий и соблюдения определенных правил взаимодействия в процессе функционирования системы управления . В ней взаимодействую различные социальные группы, члены которых интегрированы интересами, целями, ценностями, нормами, базирующимися на основе совместной деятельности.

Социальная организация характеризуется обычно следующими основными признаками :

1. наличие единой цели (производство продукции или оказание услуг);

2. формализация отношений в организации и нормативная регуляция поведения членов данной организации;

3. иерархия отношений. Существование системы власти, управления, которые подразумевают подчинение работников руководству в процессе трудовой деятельности;

4. распределение функций (полномочий и обязанностей) между группами работников, находящихся во взаимодействии друг с другом;

5. наличие коммуникации . Совокупность правил и норм, регулирующих отношения между людьми;

Социальная организация относится к наиболее сложному типу организационных систем, поскольку в ее природе заложена известная двойственность:

· во-первых, она создается для решения определенных задач,

· во-вторых, выступает социальной средой общения и предметной деятельности людей.

На заранее созданную социальную организацию накладывается целая система межличностных отношений.

Например, перед трудовой социальной организацией , как правило, ставятся две задачи:

1) повышение экономической эффективности производства и качества выпускаемой продукции, выполняемых услуг и труда;

2) социальное развитие коллектива или работника как личности.

Структура организации:

I. Можно выделить два типа структур социальной организации: производственную и непроизводственную :

Производственный тип структуры социальной организации формируется в зависимости от производственных факторов деятельности людей и включает такие компоненты общей структуры, как:

а) функциональную (содержание труда);

б) профессиональную (подготовка и переподготовка кадров);

в) социально-психологическую (межличностные отношения);

г) управленческую (система управления).

Качественными признаками функционирования производственного типа структуры социальной организации выступают потребности и интересы, требования работника к труду и в первую очередь к содержанию и условиям труда, к условиям своего профессионального роста, к организации труда. Специфическую область явлений, связанных с производственным типом структуры социальной организации, составляет система мероприятий по развитию мотивации производственной активности (это моральное и материальное стимулирование и т.д.).

Непроизводственный тип структуры социальной организации возникает тогда, когда члены, к примеру, трудовой организации (коллектива) участвуют в различных видах внепроизводственной деятельности, заполняющей внерабочее и свободное от работы, время работников. К непроизводственной структуре социальной организации можно отнести значительную часть деятельности общественных, культурных, спортивных и других организаций.

Общая структура социальной организации промышленного предприятия возникает и развивается как в рабочее время (в ходе производственного процесса, в процессе труда), так и в свободное от работы время.

II. В рамках любой организации выделяют внешний и внутренний уровень структуры.

В структуре организации выделяется несколько компонентов, среди которых важнейшее значение имеют специализированное разделение труда, сфера контроля и координация совместной деятельности людей, работающих в данной организации. Все это образует внутреннюю среду организации. Но последняя действует в определенной внешней среде.

Внешняя среда. Социальные факторы, внешние по отношению к организации, сплетаются в сложный клубок политических, экономических, юридических, социальных и социально-культурных воздействий, постоянно присутствующих в жизни организации и существенно влияющих на формирование ее деятельности. Внешняя среда сказывается не столько на повседневной работе людей, сколько на их отношении к своей организации и на поведении самой организации в целом. В частности, положительный в глазах общественного мнения имидж вселяет в людей гордость за принадлежность к организации. В этом случае легче привлекать и удерживать работников. Когда же в общественном мнении складывается недоверчивое или даже негативное отношение к организации, в нее приходят люди без большого удовлетворения, скорее подгоняемые соображениями выгоды, отсутствием выбора и т.д.

Внутренняя среда организации - это непосредственная обстановка, в которой приходится работать людям, объединенным совместными целями, интересами и деятельностью. Всегда нужно иметь в виду, что и организация, и управление ею, и руководители, и подчиненные - это люди, объединенные в определенные группы. Когда открывается какое-либо предприятие, принимает соответствующее решение конкретный человек или конкретная группа людей, а вовсе не абстрактное руководство. Когда выпускается продукция низкого качества, виноваты не абстрактные "рабочие", а несколько конкретных людей, которые недостаточно мотивированы, стимулированы, плохо обучены или безответственно относятся к своим обязанностям. Если руководство - отдельные работники системы управления - не понимает или не признает, что каждый работник представляет собой личность с ее неповторимыми запросами, интересами, потребностями, ожиданиями, способность организации достичь намеченных целей будет поставлена под угрозу.

Социальная организация как социальная система

3. Структура социальной организации

Можно выделить два типа структур социальной организации: производственную и непроизводственную.

Производственный тип структуры социальной организации формируется в зависимости от производственных факторов деятельности людей и включает такие компоненты общей структуры, как (рисунок 3) Кончагин Т.Л., Яременко С.Л. Социология. - Ростов н/Д: Феникс, 2006. - с. 182. :

а) функциональную (содержание труда);

б) профессиональную (подготовка и переподготовка кадров);

в) социально-психологическую (межличностные отношения);

г) управленческую (система управления).

Рис.3 Компоненты структуры социальной организации

Непроизводственный тип структуры социальной организации возникает тогда, когда члены, к примеру, трудовой организации (коллектива) участвуют в различных видах внепроизводственной деятельности, заполняющей внерабочее и свободное от работы, время работников. К непроизводственной структуре социальной организации можно отнести значительную часть деятельности общественных, культурных, спортивных и других организаций.

В рамках любой организации выделяют внешний и внутренний уровень структуры.

В структуре организации выделяется несколько компонентов, среди которых важнейшее значение имеют специализированное разделение труда, сфера контроля и координация совместной деятельности людей, работающих в данной организации. Все это образует внутреннюю среду организации. Но последняя действует в определенной внешней среде.

Внешняя среда. Социальные факторы, внешние по отношению к организации, сплетаются в сложный клубок политических, экономических, юридических, социальных и социально-культурных воздействий, постоянно присутствующих в жизни организации и существенно влияющих на формирование ее деятельности. Внешняя среда сказывается не столько на повседневной работе людей, сколько на их отношении к своей организации и на поведении самой организации в целом. В частности, положительный в глазах общественного мнения имидж вселяет в людей гордость за принадлежность к организации. В этом случае легче привлекать и удерживать работников. Когда же в общественном мнении складывается недоверчивое или даже негативное отношение к организации, в нее приходят люди без большого удовлетворения, скорее подгоняемые соображениями выгоды, отсутствием выбора и т.д.

Внутренняя среда организации - это непосредственная обстановка, в которой приходится работать людям, объединенным совместными целями, интересами и деятельностью. Всегда нужно иметь в виду, что и организация, и управление ею, и руководители, и подчиненные - это люди, объединенные в определенные группы. Когда открывается какое-либо предприятие, принимает соответствующее решение конкретный человек или конкретная группа людей, а вовсе не абстрактное руководство. Когда выпускается продукция низкого качества, виноваты не абстрактные "рабочие", а несколько конкретных людей, которые недостаточно мотивированы, стимулированы, плохо обучены или безответственно относятся к своим обязанностям. Если руководство - отдельные работники системы управления - не понимает или не признает, что каждый работник представляет собой личность с ее неповторимыми запросами, интересами, потребностями, ожиданиями, способность организации достичь намеченных целей будет поставлена под угрозу.

Муниципальный центр психологической службы образования г. Рязани как объект управления

Управление Центром осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим уставом...

Особенности организации социальной работы с гражданами пожилого возраста (на примере БУРА "Управление социальной поддержки населения" г. Горно-Алтайска)

Объект исследования - Бюджетное учреждение Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска». Юридический и почтовый адрес: 649000,Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Объездная...

ПР-технологи для создания имиджа организации

Имидж имеет не только «человеческий» облик. Он является неотъемлемой частью любой корпорации (фирмы, предприятия, организации, объединения)...

Региональные системы управления социальной работой

Департамент социальной защиты населения Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края...

Социальная работа с неполными семьями

Сегодня многие семьи нуждаются в помощи и поддержке, для того чтобы полноценно реализовывать предписываемые обществом функции. В такой помощи нуждаются и неполные семьи...

Организационные системы - это системы, которым присуща функция управления (сознательная, целенаправленная деятельность) и в которых главными элементами являются люди. Понятия «организация»...

Социальные группы и организации

Для эффективного управления организацией необходимо, чтобы ее структура соответствовала целям и задачам деятельности предприятия и была приспособлена к ним. Организационная структура создает некоторый каркас...

Социальные организации и социальное управление

Социальные организации: виды, управление

Среди элементов структуры общества важное место принадлежит социальным организациям. Это понятие многозначно. В социологической литературе говорят о нескольких его значениях. Во-первых...

Социология как наука о явлениях и процессах в обществе

Социальная организация рассматривается как одна из разновидностей социальных систем. Поэтому все основные свойства социальных систем и системные закономерности присущи и социальной организации. Однако по сравнению с группами, институтами...

Теория социального обмена Джорджа Каспера Хоманса и Питера Михаэля Блау

На этапе межличностного обмена Блaу копирует основные положения концепции Хомaнса, но ограничивается только действиями, зависимыми от вознаграждающих реакций, исключая реакции наказания...

Территориальная организация населения

Население (народонаселение) -- непрерывно возобновляющаяся в процессе воспроизводства совокупность людей, живущих на Земле в целом или в пределах какой-либо ее части (стране, группе стран и т. п.)...

Терроризм: экономический аспект

В современном мире существует более 500 террористических групп и организаций, которые преследуют разнообразные цели и используют всевозможные средства для их достижения...

Управление социальным развитием организации

Управление социальным развитием организации, как под-черкивалось в первой главе, является специфическим видом менеджмента и вместе с тем составной частью управления пер-соналом...

Социальная организация (от позднелатинского organize - сообщаю стройный вид) представляет собой систему социальных групп и отношений между ними для достижения определенных целей посредством распределения функциональных обязанностей, координации усилий и соблюдения определенных правил взаимодействия в процессе функционирования системы управления . В ней взаимодействую различные социальные группы, члены которых интегрированы интересами, целями, ценностями, нормами, базирующимися на основе совместной деятельности.

Социальная организация характеризуется обычно следующими основными признаками :

наличие единой цели (производство продукции или оказание услуг);

формализация отношений в организации и нормативная регуляция поведения членов данной организации;

иерархия отношений. Существование системы власти, управления, которые подразумевают подчинение работников руководству в процессе трудовой деятельности;

распределение функций (полномочий и обязанностей) между группами работников, находящихся во взаимодействии друг с другом;

наличие коммуникации . Совокупность правил и норм, регулирующих отношения между людьми;

Социальная организация относится к наиболее сложному типу организационных систем, поскольку в ее природе заложена из вестная двойственность:

во-первых, она создается для решения определенных задач,

во-вторых, выступает социальной средой общения и предметной деятельности людей.

На заранее созданную социальную организацию накладывается целая система межличностных отношений.

Например, перед трудовой социальной организацией , как правило, ставятся две задачи:

социальное развитие коллектива или работника как личности.

Структура организации:

Можно выделить два типа структур социальной организации: производственную и непроизводственную :

а) функциональную (содержание труда);

б) профессиональную (подготовка и переподготовка кадров);

в) социально-психологическую (межличностные отношения);

г) управленческую (система управления).

II . В рамках любой организации выделяют внешний и внутренний уровень структуры.

Элементы организации.

Организации - это весьма изменчивые и высокосложные социальные образования. Однако их анализ нужно начинать с достаточно простой модели (см. рис.).

Внешнее окружение

Рис. Элементы организации

Рассмотрим отдельные элементы этой модели.

Социальная структура является центральным элементом любой организации. Она относится к шаблонным, или регулируемым, аспектам взаимоотношений между участниками организации . Существуют две точки зрения на социальную структуру группы.

с одной стороны, нормативная структура

с другой - фактическая структура

Нормативная структура включает в себя ценности, нормы и ролевые ожидания.

Ценности - это критерии привлекательности и разумного выбора целей, а также оценки окружающих социальных норм.

Нормы - это управляющие поведением обобщенные правила, которые изменяются и совершенствуются, приводя индивидов к достижению коллективных целей, целей организации. Роли определяют вклад в общую деятельность в зависимости от занимаемой позиции, а также взаимное ожидание участников, взаимный контроль за их поведением. Ценности, нормы и роли организованы так, что составляют относительно связанные и стойкие системы взаимного доверия и предписаний, управляющих поведением членов организации.

Что касается фактической структуры , то её можно определить как поведенческую структуру . Она значительно отличается от нормативной структуры прежде всего тем, что в ней на первый план вы ступают личностные качества участников и их взаимные оценки этих качеств . В целом же поведенческая структура - это система отношений между людьми, находящаяся в рамках нормативной структуры, но в то же время отклоняющаяся от нормативной структуры в известных пределах, обусловленных личностными чувствами, предпочтениями, симпатиями и интересами.

Социальная структура организации различается по степени формализации.

Формальная социальная структура - это такая структура, в которой социальные позиции и взаимосвязи между ними четко специализированы и определены независимо от личностных характеристик членов организации, занимающих эти позиции. Например, существуют социальные позиции директора, его заместителей, начальников отделов и рядовых исполнителей. Директор может быть деловым и энергичным, полностью соответствующим своей должности, а может быть пассивным и некомпетентным. Но все равно формально он остается директором. Взаимосвязи между позициями формальной структуры основаны на жестких правилах, регламентах, положениях и закреплены в официальных документах.

В то же время неформальная структура состоит из совокупности позиций и взаимосвязей, формируемых на основе личностных характеристик и основанных на отношениях престижа и доверия. С точки зрения неформальной структуры компетентный и добросовестный начальник отдела может иметь более высокий престиж и значить больше, чем директор организации. Неформальная структура более изменчива, подвижна и неустойчива, чем формальная, т.к. такие взаимоотношения не закрепляются официальными правилами, регламентами и нормами и, следовательно, могут быть легко разрушены, например, если выделенный руководитель не оправдал ожиданий.

2. Цели. Цели очень важны, так как ради их достижения и осуществляется вся деятельность объединения людей. Не имеющая цели организация бессмысленна и не может существовать сколько-нибудь продолжительное время. Цель рассматривается как желаемый результат или те условия, которых пытаются достичь, используя свою активность, члены организации для удовлетворения коллективных потребностей. Совместная деятельность индивидов порождает у них цели разного уровня и содержания. При взаимосвязанных вида организационных целей: цели-задания, цели-ориентации и цели-системы.

Цели-задания - это оформленные как программы общих дейст вий поручения, выдаваемые извне организацией более высокого уровня. Предприятиям даются министерством или диктуются рынком (совокупностью организаций, включая смежников и конкурентов) задания, которые определяют целевое существование организаций. Очевидно, что эти цели являются приоритетными и на их выполнение направлено внимание и основная деятельность всех без исключения участников организованного процесса. Преподавание в школе, лечение и прием пациентов в больнице, лабораторные работы в научно-исследовательских институтах - все это цели-задания, определяющие смысл существования организации.

Цели-ориентации - это совокупность целей участников, реализуе мых через организацию . Сюда относятся обобщенные цели коллектива, включающие и личные цели каждого члена организации. Важным моментом совместной деятельности является совмещение целей-заданий и целей-ориентаций. Если они значительно расходятся, утрачивается мотивация на выполнение целей-заданий и работа организации может стать неэффективной. Стремясь к выполнению целей-ориентаций, члены организации отмахиваются от целей-заданий или стремятся выполнить их лишь формально.

Цели-системы - это стремление сохранить организацию как са мостоятельное целое, т.е. сохранить равновесие, стабильность и це лостность. Другими словами, это стремление организации к выживанию в условиях существующего внешнего окружения, интеграция организации в ряду других. Цели системы должны органично вписываться в цели-задания и цели-ориентации.

Перечисленные цели организации являются основными, или базовыми. Для их достижения организация ставит перед собой множество промежуточных, вторичных, производных целей: укрепление дисциплины, стимулирование работников, реорганизация, улучшение качества работы и др.

3. Члены организации, или участники - важная составляющая организации. Это совокупность индивидов, каждый из которых должен обладать необходимым набором качеств и навыков, позволяющих ему занимать определенную позицию в социальной структуре организа ции и играть соответствующую социальную роль . Все вместе члены организации представляют собой персонал , который взаимодействует друг с другом в соответствии с нормативной и поведенческой структурой. Обладая различными способностями и потенциалом (знаниями, квалификацией, мотивацией, связями), участники организации должны заполнить все без исключения ячейки социальной структуры, т.е. все социальные позиции в организации. Возникает проблема расстановки кадров, соединения способностей и потенциала участников с социальной структурой, в результате чего возможно объединение усилий и достижение организационного эффекта.

4. Технология. Организация с точки зрения технологии - это место, где производится определенного вида работа. Понятию «технология» приписывают обычно три значения.

Во-пер вых , технология часто представляется как система физических объектов, составляющих организацию (станки, материалы, множительные средства, передающая и принимающая аппаратура и т.д).

Во-вторых , технология понимается в узком, «механическом» смысле: это физические объекты, соединенные с человеческой активностью. Автомобиль и радиоприемник различаются при этом только тем, что к ним по-разному приложена человеческая энергия - для их изготовления совершаются разные действия.

В-треть их , термин «технология» используется для обозначения совокупности знаний людей о процессах, протекающих в данной сфере функционирования организации. Организация не может заниматься любым видом деятельности без знания того, как использовать средства, преобразовывать их и реализовывать. Технология в таком понимании (называется ноу-хау) - это систематизированное знание полезных и наиболее рациональных практических действий. Именно эта трактовка технологии употребляется в социологии управления.

5. Внешнее окружение. Каждая организация существует в специфическом физическом, технологическом, культурном и социальном окружении. Она должна адаптироваться к нему и сосуществовать с ним. Нет организаций самодостаточных, закрытых. Все они, чтобы существовать, функционировать, достигать целей, должны иметь мно гочисленные связи с окружающим миром.

Изучая внешнее окружение организаций, можно выделить основные факторы влияния на них внешней среды:

роль государства и политической системы;

влияние рынка (конкуренты и рынок труда);

роль экономики;

влияние социальных и культурных факторов;

технология из внешнего окружения.

Очевидно, что эти факторы внешней среды влияют практически на вое сферы деятельности организации.

В целом можно сказать, что каждый из организационных элементов - социальная структура, цели, члены организации, технология и внешнее окружение - служит важнейшим компонентом всех организаций. Таким образом, организации представляются как системы элементов, каждый из которых немыслим без других. Например, цели сами по себе, так же как и отдельно взятая социальная структура или технология, не являются ключом к пониманию природы функционирования организаций, как и нет организации, которая может быть понята в отрыве от окружающей среды.

ЛЕКЦИЯ 4: ОРГАНИЗАЦИОННАЯ КУЛЬТУРА

1. Понятие культуры, организационная культура, её происхождение.

2. Уровни и элементы организационная культура

3. Типология организационной культуры

ПОНЯТИЕ КУЛЬТУРЫ, ОРГАНИЗАЦИОННАЯ КУЛЬУТРА

Культура оказывает значительное влияние на индивидуальное и групповое поведение и деятельность людей. Однако только в последние годы менеджеры начали понимать и ценить значение общей культуры для производства.

Что же такое культура? Термин «культура» (от лат. culture ) - понятие многоплановое, сложное, неоднозначное.

Прежде всего культура - это сообщаемое знание, которое передается от поколения к поколению, чтобы по мочь членам групп жить в определенном времени, месте или ситуа ции .

Культура - это явление, которое выделяет человеческий вид среди других живых су ществ. В соединении с биологической эволюцией культура не только помогла человеческому виду выжить, но и расти и развиваться на этой планете и даже в космосе.

Культура - это также усвоенное поведение и знания, которые интегрируются группой и разделяются членами группы . Групповые убеждения и практика становятся привычными, традиционными и отличают одну группу (цивилизацию, страну или органи зацию) от другой.

Таким образом, можно выделить черты культуры:

Разделяется всеми или почти всеми членами некоторой социальной группы;

Передается старшими членами группы младшим;

Формирует поведение (мораль, законы, обычаи) и структуру восприятия и видения мира.

Культура придает смысл многим нашим поступкам. Поэтому менять что-либо в жизни людей можно, лишь учитывая это значительное явление. Культура формируется годами и десятилетиями, поэтому она инерционна и консервативна . И многие нововведения не приживаются только потому, что противоречат освоенным людьми культурным нормам и ценностям.

В широком смысле культура является механизмом воспроизведения социального опыта, помогающим людям жить и развиваться в определенной среде, сохраняя единство и целостность своего сообщества. Разумеется, потребность в воспроизведении приобретенного и заимствованного социального опыта актуальна и для организации. Однако, вплоть до недавнего времени процессы формирования организационной культуры шли стихийно, не привлекая внимания ни субъекта организационной власти, ни исследователей.

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ КУЛЬТУРА

Вопрос организационной культуры является относительно новым и мало изученным и в нашей стране, и за рубежом. Даже в США исследованием этой проблемы начали заниматься лишь в 80-90-х годах, а в России и тог позже. Об интересе к этой проблеме свидетельствуют запросы руководителей и специалистов, а так же реальные заказы организаций на выполнение исследовательских проектов.

Несмотря на разнообразие определений организационной культуры, в них есть общие моменты.

образцы, которых придерживаются члены организации в своём поведении и действиях;

ценности, которых может придерживаться индивид: какое поведение следует считать допустимым, какое – нет. Принятая ценность помогает индивиду понять то, как он должен действовать в конкретной ситуации.

символика, посредством которой ценностные ориентации передаются членам организации (легенды, мифы).

Мы будем определять организационную культуру как: это набор наиболее важных предположений, принимаемых членами организации и получаю щих выражение в заявленных организацией ценностях, задающих людям ориентиры их поведения и действий.

В организациях, обладающих давней историей и традициями, почти каждый сотрудник может припомнить историю, легенду или миф, которые связаны с возникновением организации, ее основателями или выдающимися членами.

Таким образом, организационная культура задает некоторую систему координат, которая объясняет, почему организация функционирует именно таким, а не иным образом. Организационная культура позволяет в значительной мере сгладить проблему согласования индивидуальных целей с общей целью организации, формируя общее культурное пространство, включающее ценности, нормы и поведенческие модели, разделяемые всеми работниками.

Организационная культура включает не только глобальные нормы и правила, но и текущий регламент деятельности. Она может иметь свои особенности, в зависимости от рода деятельности, формы собственности, занимаемого положения на рынке или в обществе. В этом контексте можно говорить о существовании бюрократической, предпринимательской, органической и других организационных культур, а также об организационной культуре в определенных сферах деятельности, например, при работе с клиентами, персоналом и прочее.

Носителями организационной культуры являются люди. Однако в организациях с устоявшейся организационной культурой она как бы отделяется от людей и становится атрибутом организации, ее частью, оказывающей активное воздействие на работников, модифицирующей их поведение в соответствии с теми нормами и ценностями, которые составляют ее основу.

ПРОИСХОЖДЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ

Многие вопросы, связанные организационной культурой сами по себе новыми не являются. За последние 15-20 лет была проведена систематизация имеющегося материала.

Первой попыткой исследования деятельности корпорации в культурном аспекте можно считать работу группы американских учёных во главе с Э.Мэйо в начал е30-х годов.

В 50-е годы были проведены десятки исследований в десятках крупных и средних фирм США и Канады на предмет изучения естественного возникновения культур и субкультур, исходя из разных потребностей работников.

В 1969 году вышла книга, написанная группой исследователей из Корнелльского университета посвящённая различным производственным традициям и обрядам.

В начале 80-х гг. была издана книга-бестселлер «Теория Z» японского автора Оучи.

Существует несколько причин популярности этой темы в США и в странах Запада:

В 70-е годы у американских фирм появился мощный конкурент в лице Японии – страна с абсолютно другой культурой. Естественно, возник вопрос почему?

Была обнаружена несостоятельность традиционного рационально-бюрократического подхода к организации с присутствовавшим в неё духом отчуждения и формальной обезличенности.

Продуманный маркетинг самой идеи издания книг-бестселлеров по организационному управлению.

В обыденном словоупотреблении слово «организация» означает установление определенного порядка, направленное на реализацию какой-то цели.

Организация людей в группе — это установление между ними иерархической субординации, которая позволяет им сотрудничать в достижении общей цели. Стремящаяся к реализации такой цели малая группа, в рамках которой социальные роли дифференцированы и иерархизированы, — пример простейшей социальной организации.

Принципы социальной организации

Социальная организация всегда соответствует следующим критериям:

наличие сознательно поставленной обшей цели, на достижение которой направлена деятельность организации;
наличие статусно-ролевой иерархии — распределения индивидов по вертикали социальных статусов и ролей;
наличие институционализированных норм и требований, которым должны соответствовать индивиды, входящие в организацию;
наличие функциональной специализации.

Уровни социальной организации

В социологии выделяют четыре уровня организации :

первый уровень — нуклеарная семья — социальная группа, которая характеризуется совместным проживанием, ведением совместного хозяйства и воспроизводством. В состав нуклеарной семьи входят взрослые мужчина и женщина, между которыми существуют социально санкционированные половые отношения, и несовершеннолетние дети, родившиеся у этой пары или усыновленные. Нуклеарная семья представляет собой широко распространенный тип группы;
второй уровень — сложная семья, представленный двумя типами: полигамной семьей, состоящей из нескольких нуклеарных семей, объединенных общим супругом, и разветвленной семьей, которая представляет собой несколько нуклеарных семей, связанных отношениями кровного родства;
третий уровень — группы, объединенные кровным родством и правом наследования. В отличие от семьи такие группы не проживают вместе и не ведут общего хозяйства;
четвертый уровень составляют наиболее многочисленные социальные группы, основанные на социальной стратификации.

На глобальном уровне общество организовано в виде более или менее отчетливой стратификации — слоями. Как показал У. Гуденау, структура и размер локальных групп зависят от типа экономической деятельности. После локальной общности господствующей формой организующей дифференциации является социальный класс. Наиболее отчетливо такая дифференциация наблюдается между рабами и свободными гражданами в рабовладельческих обществах. В несколько смягченной форме социальная дифференциация проявляется между сословиями и замкнутыми кастами в сословных и кастовых обществах, а также между богатыми и бедными социальными слоями.

Исследуя происхождение общества, социологи всегда обращались к проблеме социальной организации, усматривая тесную взаимосвязь между организацией и социальным. Так, объясняет многообразие исторических типов общества разным уровнем социальной дифференциации или общественного разделения труда. А. Рэдклифф-Браун и Дж. Мердок, наоборот, обнаруживают принципы социальной организации в эмпирическом исследовании культур.

Наиболее комплексно и подробно проблему теории организации рассмотрел Б.З. Мильнер, который в своей работе описывает ряд теорий организаций как обобщение мирового опыта в области изучения организаций. Социальная организация представляет собой «сознательно координируемое социальное образование с определенными границами, которое функционирует на относительно постоянной основе для достижения общей цели или целей».

Среди основных теорий организации Мильнером были выделены следующие:

теория организации А. Файоля, где анализируется построение организации в целом и формулируются принципы сс функционирования. Всего Файоль выделяет 14 принципов, которые группируются по разным признакам таким образом: структурные принципы, принципы процесса и принципы конечного результата. Выбор соответствующих принципов в зависимости от ситуации Файоль рассматривал как искусство управления;
бюрократическая теория организации М. Вебера, которая описывает форму, или схему, организации, гарантирующую предсказуемость поведения наемных работников. Бюрократическая структура обеспечивает высокий уровень учета результатов для руководства организации и для тех, кто связан с ней;
схема «Система-4» Р. Лайкерта, основанная на факторах эффективной организации — человеческих мотивациях, которые проявляются через: выдвижение целей, принятие решений, контроль, децентрализацию. Лайкерт утверждал, что организации, построенные на основе положений классической теории, не эффективны, гак как обладают чертами консерватизма и не реагируют должным образом на изменения внешнего мира, тогда как организация должна уметь реагировать на внешние изменения и учитывать их, в этом залог более высокой производительности и прибыльности организации;
теория административного поведения Г. Саймона, в основе которой находится предложенная автором концепция административного работника и которая рассматривает процессы влияния установленных целей на рациональное поведение в организациях;
теория Гласиер считается универсальной теорией формирования организаций. Она выделяет по меньшей мере четыре подсистемы в каждой организации: исполнительную, представительную, апелляционную и законодательную, каждая из которых выполняет свою функцию в рамках организации и постоянно взаимодействует с остальными подсистемами;
теория организационного потенциала И. Ансоффа (1970-е гг.), которая основана на двух исторически сложившихся подходах к формированию организационных структур — структурном и динамическом.

Структурный подходу характерный для периода до Второй мировой войны, базируется на внутреннем строении организации и разделении функций в ней, при этом игнорируется воздействие внешних факторов на динамику изменения организационных структур.

Динамический подход получил распространение в послевоенный период и акцентирует внимание на анализе взаимодействия организации с внешней средой и источниками ресурсов. Одним из основных тезисов этого подхода является существование зависимости между характером внешних взаимосвязей и поведением организации, с одной стороны, и ее внутренней организацией — с другой.

Отличительными признаками организации являются

комплексность — степень дифференциации в рамках организации, которая включает уровень специализации, число уровней в иерархии организации и степень территориального распределения подразделений организаций;
формализация — заранее разработанные и установленные правила и процедуры, определяющие поведение работников;
соотношение централизации и децентрализации, которое определяется характером и спецификой принятия решений, т.е. в зависимости оттого, на каких уровнях разрабатываются и принимаются решения в организации.

Социальная организация в отличие от других типов социального группирования наличием определенной структуры социальных отношений индивидов и мотивирующих ориентаций, которые объединяют членов организации и руководят их поведением. В соответствии со структурой организации распределяются задачи, вырабатываются субординация и формальные координирующие механизмы.

- это остов системы, обеспечивающий целостность и упорядоченность организации. Все элементы структуры находятся в функциональной связи и представляют собой целое, трансформирующееся под воздействием внешних и внутренних факторов, но сохраняющее свою сущность.

В организационной структуре выделяют организационные связи следующих типов:

линейные — характеризуются административной подчиненностью должностных лиц; это самый простой тип, свойственный небольшим по масштабу организациям и основанный только на отношениях руководства-подчинения;
функциональные — отличаются отсутствием административной подчиненности, имеются связи по выполнению отдельных работ; характерны для сложных организаций, где требуется высокий профессионализм при решении управленческих задач;
линейно-функциональный тип соответствует крупным организациям со сложной, разветвленной системой управления;
межфункциональные, или кооперационные, — устанавливаются между подразделениями или должностями одного и того же уровня;
дивизионные — появляются в результате увеличения масштабов организации и образования ее отделений; И. Ансофф рассматривает этот вид организационной структуры как функциональную структуру, повторенную несколько раз;
многонациональные — появляются в процессе разделения многонациональных организаций и образования филиалов в разных странах.

Принцип иерархии - основной в структуре организации. Иерархическое строение организации неизбежно, поскольку непосредственное управление деятельностью большого числа людей рано или поздно становится невозможным и возникает необходимость в последующих уровнях. По этой причине организация всегда приобретает форму пирамиды. Верхушка пирамиды — лидер организации, основание — ее рядовые члены, средняя часть, которая постепенно сужается, приближаясь к вершине, — это различные промежуточные уровни управления. На этих уровнях совместная деятельность координируется и происходит интеграция индивидуальных действий в единое целое. В этом случае иерархия является формой разделения труда не только по горизонтали, но и по вертикали.

Иерархическое строение организации предполагает неравенство и одностороннюю зависимость между индивидами, подчинение нижестоящих вышестоящим, контроль вышестоящих за соблюдением нижестоящими норм и требований. Следовательно, иерархия предполагает принуждение как один из методов функционирования организации.

Члены организации подчиняются правилам и указаниям, а иерархические отношения позволяют контролировать волю работника, приспосабливая его индивидуальность к организационным функциям и безличным требованиям организации.

Организационная культура складывается в каждой организации, причем своя уникальная. Среди сущностных характеристик организации можно выделить такие, как:

нормы и правила поведения работников;
язык общения работников;
история организации, включающая конкретные случаи, легенды, церемонии и ритуалы, а также специфические формы награди поощрений;
свод наиболее важных положений деятельности организации, определяемых се миссией и стратегией развития и находящих выражение в совокупности социальных норм и ценностей организации, разделяемых большинством работников;
устойчивые формы человеческих взаимоотношений внутри организации, общие принципы деятельности;
совокупность устоявшихся образцов поведения и рабочих приемов, способствующих лучшей организации труда;
философия и идеология управления;
распоряжения и нормы, лежащие в основе отношений и взаимодействий как внутри организации, так и за се пределами;
совокупность базовых представлений, разделяемых членами организации (или ее активным ядром), сложившихся в ходе решения проблем внешней адаптации, внутренней интеграции, целедостижения, сознательных воздействий менеджеров;
характер и «личные качества» компании, основанные на опыте многих поколений ее работников.

Социальные организации, их структура

Организации встречаются практически везде и всюду. Человек рождается в организации — родильном доме и умирает, становясь клиентом похоронного бюро. Наследники пытаются уладить дела покойного в таких организациях, как юридическая контора, налоговое агентство, банк и суд. Это все — современные организации.

В примитивных обществах заботы о здоровье, обучении, оказании помощи пожилым ложились на семью или общину. Индустриализация усложнила жизнь, и возникла потребность в создании множества специальных организаций.

Связующим звеном между первичной группой и организацией выступает харизматическая группа , формирующаяся для достижения определенных целей. Ее главой является лидер, которого отличают обаяние и притягательная сила, или харизма. Члены группы почитают лидера и готовы ему до поры служить верой и правдой. Типичные харизматические группы — это Христос и его ученики, Ганди и его сторонники. Признаками харизматических групп выступают непостоянство организационной структуры и зависимость от лидера, когда положение любого члена группы зависит от отношения к нему лидера. Поскольку личные отношения весьма изменчивы, то нестабильна и структура группы. Обычно с течением времени формируются правила поведения в группе, она становится более упорядоченной.

Общественные объединения — один из видов организации — распространены во всем мире; их образуют сторонники определенного политика, защитники природы («зеленые»), религиозные группы, клубы шахматистов, грибников, филателистов и проч. Этим объединениям присущи три основные черты:

они образованы для защиты общих интересов их членов;
членство в них является добровольным и не передается по наследству;
организации этого типа слабо связаны с государственными органами;
большинство членов добровольных ассоциаций работает бесплатно. Таких организаций особенно много в США.

Учреждения тотального типа принято выделять как особый вид организации в западной социологии (Э. Гоффман). Они создаются для отстаивания общих интересов государственными, религиозными и другими организациями. Примеры таких учреждений:

больницы, пансионаты для людей, которые не могут позаботиться сами о себе (слепые, пожилые, нищие, больные);
тюрьмы и концентрационные лагеря, предназначенные для тех, кого считают опасными для общества;
военные казармы, морские экипажи, закрытые учебные заведения, трудовые лагеря и другие аналогичные учреждения;
мужские и женские монастыри и другие убежища, куда человек приходит по религиозным причинам.

Обитатели тотальных учреждений часто находятся в изоляции от общества, а нередко и под надзором.

Основная часть всей организованной деятельности в индустриальных обществах осуществляется в учреждениях, административных управлениях и просто в организациях (в западной социологии их принято называть бюрократиями). С ними человек встречается постоянно.

Структура социальной организации

Структура является важным элементом любой организации и выражается в разделении видов деятельности по определенным правилам или законам. В каждой современной организации имеются директор, управляющий делами и проч., принят порядок подчиненности должностных лиц, которые в свою очередь являются начальниками других работников. Как правило, здесь существует система вертикальной зависимости (сверху вниз): совет директоров, главные руководители организаций, руководители среднего уровня и нижестоящие руководители, контролирующие деятельность рядовых работников. Структура в целом есть система отношений между людьми, подчиняющихся существующим нормам, но в то же время отклоняющихся от них в некоторых пределах, обусловленных личностными чувствами, предпочтениями, симпатиями и интересами, т.е. здесь есть и неформальные отношения.

Таким образом, социальная структура включает в себя совокупность взаимосвязанных ролей, а также упорядоченные взаимоотношения между членами организации, в первую очередь отношения власти и подчинения. Эти отношения трансформируются в результате обмена ресурсами и изменения характера их использования, что составляет резерв развития организации, — введение новшеств в области разделения труда, изменение мотивации участников трудового процесса, образование новых форм социального контроля и обоснованное принятие управленческих решений.

В принципиальной схеме деятельности любого учреждения важную роль играет ее цель: не имеющая цели организация бессмысленна и быстро распадается. Цель рассматривается как желаемый результат или те условия, которых пытаются достичь, используя свою активность, работники организации. Социологи и профессиональные управленцы выделяют три взаимосвязанных вида организационных целей:

цели-задания — программы общих действий, которые задает организация более высокого уровня. Лабораторные работы в исследовательском институте, лечение больных в госпитале, преподавание в вузе — это цели-задания, определяющие смысл существования организации;
цели-ориентации - совокупность целей участников, которые они реализуют через организацию. Если цели-задания и цели-ориентации расходятся, работники, стремясь к осуществлению своих личных планов, относятся к работе формально, деятельность учреждения становится неэффективной;
цели-системы - стремление сохранить организацию как самостоятельное целое. Нередко организация, утратив реальные цели, существует только для того, чтобы выжить, сохранить любой ценой ставшее никому не нужным (кроме самих работников) учреждение. Основные цели дробятся на более мелкие, что должно соответствовать разделению учреждения на уровни (отделы, секторы, лаборатории, цехи, участки).

Работники организации - персонал — взаимодействуют друг с другом в соответствии с нормативной и поведенческой структурой. Если при расстановке кадров будут учитываться способности и творческий потенциал каждого, то возможно объединение усилий и достижение организационного эффекта.

Организация с точки зрения технологов - это место, где производится определенного вида работа. Понятие «технология» здесь понимается и как система материальных объектов — станки, материалы, множительная техника, передающая и принимающая аппаратура, а также само здание объекта, площади цехов, складские помещения (в узком смысле, «механическом» — это физические объекты, связанные с человеческой активностью), и как совокупность знаний работников о наиболее рациональных средствах использования этой системы. Технология в таком понимании применяется на наиболее сложных участках производства в виде отступления от привычных, рутинных методов и правил, создания принципиально новаторских решений, способов деятельности.

Каждая организация существует в определенном физическом, технологическом, культурном и социальном окружении. Никакая организация невозможна вне связей с окружающим миром — с вышестоящими организациями, поставщиками, правоохранительными органами, политическими и иными учреждениями, которые функционируют в данном конкретном обществе. Управленцы считают основными факторами влияния внешней среды государство и политическую систему, экономику, социальные и культурные факторы.

Управлением организацией занимаются специальные органы, задача которых — контролировать деятельность всех элементов, удерживать в допустимых пределах отклонение отдельных частей и организации в целом от поставленных целей, следить за соблюдением норм и правил организации, применяя различные методы, включая вознаграждения и наказания.

В настоящее время управление организацией весьма усложнилось и его функции, как правило, сосредоточены в особой группе — администрации (бюрократия). Известно, что во многих обществах существует традиция резко негативно оценивать бюрократию, рассматривая ее как синоним формального, бездушного бумаготворчества, как пример безразличия к персоналу. Действительно, чиновники иногда доводят формализацию своей деятельности до абсурда. Социологи экспериментально доказали, что постоянное, неукоснительное следование правилам имеет и для самого чиновника отрицательные последствия: он утрачивает способность принимать самостоятельные решения, творчески применять существующие правила, т.е. фактически становится некомпетентным.

Не менее важная проблема, особенно остро стоящая сегодня в России, связана с коррупцией чиновников, желающих получить дополнительный доход за счет должностных возможностей. Практически во всех странах происходит подкуп лиц, имеющих право изменять «правила игры» в интересах одного субъекта в ущерб другому и даже во вред государству или организации. Большинство исследователей приходит к пессимистическому выводу: полностью искоренить коррупцию нельзя. Однако необходимо создавать условия, при которых коррупция станет невыгодной и слишком опасной, т.е. риск разоблачения и наказания будет перевешивать возможную выгоду.

Конечно, бюрократия формалистична и бездушна, но еще Макс Вебер (1864-1920) заметил, что бюрократическая форма управления является единственно работоспособной. Бюрократия — это организация, состоящая из официальных лиц, должностей и постов, которые образуют иерархию. Бюрократы различаются формальными правами и обязанностями, определяющими их действия и ответственность, и составляют наиболее эффективную машину управления, основанную на рационализации. Ее характеризуют строгая ответственность за каждый участок работы, координация в решении задач, оптимальное действие безличных правил, четкая иерархическая зависимость. Все это, вместе взятое, обуславливают довольно предсказуемое поведение работников организации, помогает руководству координировать их деятельность. В свою очередь предсказуемость и координация — основные факторы, которые способствуют повышению эффективности и производительности труда. Хотя особенности бюрократической организации придают обезличенный характер конечным результатам деятельности, но в большинстве случаев работа чиновников предпочтительнее, чем неэффективность организации. Проблема в том, насколько масштабна бюрократия и сильны ее личные интересы.

Таким образом, под социальной организацией подразумевают упорядоченное и скоординированное объединение людей, которое предназначено для выполнения четко определенных функций и направлено на достижение конкретных целей. Это — регулируемая, иерархическая структура институционального характера, в которой четко распределены формальные роли участников и установлены строгие нормы и правила, которым они должны подчиняться. Основным отличием социальной организации от других социальных групп является формальный характер внутриорганизационных отношений. Организация признается одним из наиболее важных элементов современного общества, поскольку большинство социальных групп, определяющих жизнедеятельность человека, существует именно в виде организаций (например, детский сад, школа, армия, институт, трудовой коллектив и т.д.).