Государственные природные заказники - территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Государственные природные заказники могут быть федерального или регионального значения.
Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть:
Комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);
Биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;
Палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;
Гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;
Геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.
На территориях государственных природных заказников действуют постоянный или временный запрет (ограничение) любой деятельности, противоречащей целям создания государственных природных заказников или причиняющей вред природным комплексам и их компонентам.
Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков. Но как правило заказник не бывает основным землепользователем занимаемой территории.
На территориях заказников (либо их отдельных участках) постоянно или временно запрещается или ограничивается любая хозяйственная деятельность, если она противоречит целям их создания или наносит ущерб природным комплексам и их компонентам.
Вследствие определенной гибкости вводимых природоохранных ограничений (в зависимости от специфики местных условий хозяйственная деятельность может или полностью запрещаться, или допускаться некоторые ее виды), заказники - одна из наиболее распространенных в России категорий ООПТ. К тому же, это весьма древняя форма охраны охотничьих угодий и их обитателей, известная еще со времен Киевской Руси. Предполагается, что именно тогда появилось слово "заказ", под которым понималось временное ограничение использования охотничьих ресурсов.
Классификация заказников проводится по следующим основаниям:
· по времени действия (постоянные, временные, сезонные);
· по значению и подчиненности (федеральные, региональные);
· по профилю и целям организации (см. выше);
· по задачам охраны природы и назначению природных ресурсов (природоохранительные, природноресурсные, природорекреационные).
ПАМЯТНИКИ ПРИРОДЫ
Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. Памятники природы могут быть федерального или регионального значения.
На территориях, где расположены памятники природы, и в границах их охранных зон запрещена всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, обязаны обеспечивать режим особой охраны памятников природы.
Основная цель объявления природных комплексов и других объектов памятниками природы - сохранение их в естественном состоянии. Согласно действующему в России законодательству, эта цель может достигаться как с изъятием, так и без изъятия земельных участков у других землепользователей (последний вариант менее благоприятен с природоохранной точки зрения, однако на практике наиболее распространен).
Использование памятников природы допускается для решения научных, эколого-просветительских, рекреационных и других задач, не противоречащих основной цели объявления данных объектов памятниками природы. Допустимые виды использования устанавливаются конкретно для каждого памятника природы, в зависимости от его характера и состояния (при этом могут вводиться сезонные и другие ограничения).
В зависимости от природоохранной, эстетической и других ценностей охраняемых объектов памятники природы могут иметь федеральное или региональное значение. К концу 2001 г. в России насчитывалось около 10 тыс. памятников природы (общей площадью 2,5 млн. га, или 0,1% территории России), из них федерального значения - лишь 28. Во многих регионах проведена инвентаризация памятников природы, разработаны методические основы их организации, а также опубликована характеристика существующих и предлагаемых к охране объектов.
В целом такая категория ООПТ, как памятник природы, очень распространена и имеет исключительное значение для охраны мелких элементов ландшафта, что особенно важно в староосвоенных регионах для поддержания экологически сбалансированной пространственной структуры ландшафтов. К числу негативных сторон этой формы ООПТ в нашей стране следует отнести то, что непосредственная охрана памятников природы часто возлагается на юридических или физических лиц, не имеющих прямого отношения к охране природы (как правило, это землепользователи), что не способствует эффективной охране данных объектов.
Для памятников природы, как и для заповедников характерен режим абсолютного заповедования. Т.е. исключается хозяйственная, рекреационная деятельность и любое вмешательство в ход естественных процессов, если оно несовместимо с целями и задачами режима заповедания данного природного объекта или комплекса.
Правда следует внести 2 поправки:
Запрет на рекреационную деятельность относится к организации турбаз, пассивного или активного туризма, но не исключает экскурсий для осмотра памятника природы,
Не исключается научно-исследовательская работа.
Можно выделить несколько групп памятников природы (данная классификация условна и частично дополнена самостоятельно:
1) Геологические ПП
2) Водные ПП
3) Ботанические
4) Зоологические
5) Ландшафтные
Заказники (цели, задачи, структура, функции, примеры)
Заказник – это территория, которая была выделена для восстановления или сохранения живой природы и поддержания экологического баланса. Они организуются в тех местах и тогда, когда отсутствует необходимость изъятия из хозяйственного использования всего природного комплекса, а для обеспечения сохранности фауны и флоры достаточно ограничить пользование отдельными ресурсами.
Цели создания Заказник – это зона, которая охраняется государством. Основными целями создания являются: Защита природных комплексов и сохранение их в первозданном виде. Сохранение экологического баланса и природных ресурсов. В зависимости от назначения существуют различные виды заказников. Они могут быть рекреационными, ландшафтными, геологическими, биологическими, гидрологическими и другими. Какое значение слова «заказник»? Согласно толковому словарю Ефремовой, оно означает участок, в пределах которого под государственной защитой находятся отдельные или все виды флоры, фауны и других объектов
СТРУКТУРА ЗАПОВЕДНИК
Решение задач, возложенных на заповедник и подведомственные заказники, осуществляют следующие структурные подразделения:
Научный отдел
Кадрово-правовой отдел
Отдел охраны заповедной территории и федеральных заказников
Основная задача отдела - обеспечение соблюдения режима особой охраны на участках заповедника, в их охранных зонах и в трех федеральных заказниках – Аграханском, Самурском и Тляратинском, расположенных на территории Республики Дагестан.
В состав отдела входят государственные инспекторы, старшие государственные инспекторы двух заповедных участков, старшие государственные инспекторы трех заказников и начальник отдела – заместитель директора по охране.
Для поддержки работы отдела и контроля выполнения, возложенных на сотрудников задач создана оперативная группа по охране заповедной территории, которая подчиняется напрямую директору заповедника.
Научный отдел
Ключевые задачи научного отдела - это регулярные наблюдения за состоянием охраняемых природных территорий и объектов, исследование процессов и явлений в экосистемах, ведение Летописи природы и публикация Трудов заповедника.
В состав отдела водят лаборанты, научные сотрудники и руководитель отдела – заместитель директора по научной работе.
Отдел экологического просвещения
Экологическое просвещение – одно из важнейших направлений работы заповедника. В состав отдела входят экскурсоводы, специалисты и начальник отдела – заместитель директора по экологическому просвещению. Основные задачи отдела – экологическое просвещение всех слоев населения, распространение знаний о заповеднике, его природном наследии и природоохранной деятельности, организация образовательных и пропагандистских мероприятий и акций.
Отдел обеспечения основной деятельности
Основную деятельность заповедника обеспечивают хозяйственные работники, мастера, водители и административный персонал, которыми руководит начальник отдела. Главная задача отдела – полное материально-техническое обеспечение деятельности всех структурных подразделений заповедника.
Отдел бухгалтерского учета и отчетности
Финансово-экономическая деятельность и отчетность заповедника обеспечивают работники этого отдела, которым руководит главный бухгалтер заповедника.
Кадрово-правовой отдел
Основные задачи отдела – работа с кадрами и правовое обеспечение деятельности всех отделов заповедника.
Функции заказников:
- сохранение и восстановление природных комплексов, а также численности растений и животных;
- сохранение живописных типов ландшафта.
В заказниках увеличивается поголовье диких животных в естественных условиях, восстанавливаются ресурсы ценных растений – лекарственных, эфиромасличных, декоративных, охраняются нерестилища, места отдыха перелетных птиц.
Интересно, что в заказниках разрешается регулируемое (постоянное или временное) хозяйственное использование неохраняемых ресурсов при условии, что оно не принесет ущерба охраняемым видам или комплексам. Однако, в нашей стране система заказников широко используется в охотничьем хозяйстве и служит средством увеличения численности охотничьепромысловых животных.
На сегодняшний день существует несколько типов заказников, название которых указывает на основной объект охраны. Типы заказников: ландшафтные, лесные, ботанические, общезоологические, орнитологические, энтомологические (охрана насекомых), ихтиологические, гидрологические, общегеологические и карстово-спелеологические (охрана пещер, каньонов), палеонтологические (охрана мест находок скопленийдревней флоры и фауны).
ЗАКАЗНИК «АГРАХАНСКИЙ»
Заказник «Аграханский» организован Приказом Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР от 8 апреля 1983 года № 115 без ограничения срока действия. Заказник передан в ведение заповедника Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 3 ноября 2009 г. № 359. Расположен в Кизлярском, Бабаюртовском районах Республики Дагестан, а также охватывает Кировский район г. Махачкала РД. Общая площадь территории заказника составляет 39 000 га.
Государственный природный заказник федерального значения "Аграханский" , имеет профиль биологического (зоологического) и предназначен для сохранения и восстановления ценных в хозяйственном отношении, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира и среды их обитания.
Заказник занимает Аграханский залив к северу от русла р.Терек и северную часть Аграханского полуострова. Ландшафты залива представлены тростниковыми зарослями, озерами, болотами, тугайными лесами. Ландшафты полуострова занимают сухие степи и массивы открытых песков.
Аграханский заказник имеет большое значение для сохранения редких и исчезающих видов млекопитающих, в том числе таких, как благородный олень, камышовый кот, кавказская выдра, перевязка и др. Является одним из важнейших на западном побережье Каспия мест гнездования, остановок на пролете и зимовки водоплавающих и околоводных птиц. В заказнике зарегистрировано более 200 видов птиц, в том числе 40 видов, занесенных в Красные книги Дагестана, России и МСОП (кудрявый пеликан, малый баклан, колпица, каравайка, египетская цапля, стерх, журавль-красавка, степная и луговая тиркушки, белоглазый нырок, орлан-белохвост, черноголовый хохотун, большой кроншнеп, белохвостая пигалица и др.). Акватория заказника и восточное побережье Аграханского полуострова входят в состав двух ключевых орнитологических территорий международного значения – КОТР «Аграханский залив – Северный Аграхан» и «Остров Чечень и восточное побережье Аграханского полуострова».
В заказнике проводятся исследования по оценке ресурсов и состояния популяций рыб Аграханского залива, миграций и зимовок птиц. Проведена инвентаризация фауны бесчелюстных и рыб заказника, которая насчитывает 63 вида и подвидовых форм, в том числе такие редкие и исчезающие формы, как шип, каспийская кумжа, белорыбица, предкавказская шиповка.
На территории заказника произрастает более 550 видов высших растений, в том числе такие редкие и исчезающие виды, как: эриантус Равенны, императа цилиндрическая, ирис желтый, кувшинка белая, кувшинка желтая, селитрянка Шобера, чилим гирканский и др.
На территории заказника населенных пунктов нет, имеется несколько животноводческих ферм (кутанов).
В двадцатом веке в России активно создавалась система особо охраняемых природных территорий. Все новые заповедники и заказники организуются и в нашем столетии. ООПТ необходимы для сохранения природных богатств нашей планеты.
Что такое заповедник
Заповедник организуется на такой территории, где необходима комплексная охрана экосистемы. Охраняется девственный лес или другой участок Земли, природа которого находится в первозданном виде. В заповеднике не ведутся восстановительные работы. Посещение заповедного ядра (площадь которого может занимать до ста процентов территории) посторонними лицами запрещено.
Что такое заказник
Заказник - это участок территории или акватории, который требует восстановления экосистемы или ее части. Такие ООПТ создают при снижении численности редких животных или растений.
Если на территории или водном участке расположен ценный геологический или историко-культурный объект, то на данной площади тоже организуют природный заказник. Он может существовать неограниченное время или быть расформированным после окончания, например, раскопок.
Заказник - это участок территории, охрана которого не является полной. Если на данной площади восстанавливается ценный промысловый объект охоты, то запрещена охота на конкретного представителя фауны. При этом разрешен сбор ягод и грибов. Если на участке охраняется геологический объект, то запрещено только отрицательное влияние на данную структуру.
Заказник - это территория, которая может быть как изъята у владельцев и пользователей земли, так и сохранена в их собственности. Решение зависит от того, влияет ли посещение территории и использование некоторых природных ресурсов на объект, требующий восстановления.
Виды заказников в зависимости от типа подчинения
Государственные природные заказники бывают:
- Федерального значения.
- Регионального значения.
Государственные заказники федерального значения имеют значимость для страны в целом. Всего на территории России насчитывается 59 таких объектов. Еще в 2013 году заказников федерального значения было 70. Однако часть из них понизили до регионального уровня.
Виды заказников в зависимости от объектов восстановления
Различными бывают объекты, которые необходимо восстановить, так как они имеют большую ценность для человечества. Заказники подразделяют на следующие виды:
- Ландшафтные. Восстанавливается весь природный комплекс.
- Биологические. Восстанавливаются исчезающие виды флоры и фауны.
- Гидрологические. Сохраняются ценные водные экосистемы.
- Геологические. Охраняются объекты неживой природы.
- Палеонтологические. Охраняются ископаемые объекты.
Заказники России
Территории заказников неравномерно распределены по площади Российской Федерации. Больше всего охраняемых объектов расположено в Западной Европе, Западной Сибири и на юге азиатской части нашей страны.
Пуринский заказник (зоологический)
Пуринский заказник, расположенный в Красноярском крае, является самым большим по площади. Он занимает 7875 квадратных километров. Создавался объект с целью сохранения и восстановления численности охотничьих животных. По территории тундры также проходит миграция редких представителей фауны. Пуринский заказник является зоологическим. На объекте восстанавливаются биотопы - места обитания и миграции редких представителей фауны. Здесь также проводятся исследования в области биологии и экологии.
Заказник "Лосиный" (биологический)
Заказник «Лосиный» находится на севере Приморского края. На территории охраняются дикие копытные животные, а также редкие растения. Восстанавливается численность копытных следующими путями:
- Ведется подкормка животных.
- Восстанавливаются подходящие для обитателей биотопы: улучшается качество лесонасаждений.
- Проводится учет численности, а также ведутся селекционные работы.
- Ведется борьба с заболеваниями животных.
Учет численности необходим для контроля результатов проделанной работы.
"Позарым" - биологический заказник Хакасии
В двадцать первом веке продолжают организовываться новые ООПТ, в том числе и заказники. Заказник "Позарым" основан в декабре 2011 года. На территории охраняются исчезающие виды растений и животных: лесной подвид северного оленя, снежный барс, красный волк, горный баран-аргали, сибирский горный козел и другие представители фауны.
Коренные народы данной местности продолжают заниматься хозяйственной деятельностью на территории заказника: ловят рыбу для собственного пропитания, собирают травы, орехи, грибы, ягоды.
"Долина Дзерена" (ландшафтный заказник)
Заказник "Долина Дзерена" расположен на территории Забайкальского края. Ценность для всей России представляют водно-болотные угодья этого субъекта Российской Федерации. "Долина Дзерена" - заказник федерального уровня. Здесь охраняются биотопы - места обитания и миграции редких животных, проводятся научные исследования. На территории развит туризм.
Данный заказник организован в ноябре 2011 года и так же, как и предыдущий, является одним из последних охраняемых объектов, созданных на территории России.
Заказник "Каменная степь" (ландшафтный и зоологический)
Расположен в Воронежской области и имеет площадь всего 52 квадратных километра. Объект "Каменная степь" - один из самых маленьких по площади заказников. На территории охраняются уникальные лесостепные ландшафты, являющиеся полукультурными. Здесь обитают сурки-байбаки, численность которых необходимо поддерживать.
Что такое заказник? Заказник - это участок поверхности Земли, на котором ведутся определенные работы. На площади восстанавливаются или охраняются какие-либо конкретные объекты.
Государственные природные заповедники - это полностью изъятые из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.
Вместе с тем заповедники являются природоохранными, научно- исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.
Природные ресурсы, имеющиеся на территории государственных при родных заповедников, предоставляются им в бессрочное пользование. Все имущество заповедника, включая природные комплексы и объекты, является государственной собственностью и не может быть предметом каких-либо сделок по его отчуждению.
Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы государственного природного заповедника.
На заповедники возложены следующие задачи:
Осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;
Организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;
Осуществление экологического мониторинга в рамках общегосударственной системы мониторинга окружающей природной среды;
Экологическое просвещение;
Участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов;
Содействие в подготовке специалистов в области охраны окружающей природной среды.
Наиболее характерной чертой правового режима государственного природного заповедника является то, что любая деятельность, противоречащая указанным задачам и правилам его особой охраны, запрещается. Пребывание на территории заповедника граждан, не являющихся работниками данных заповедников или должностными лицами органов, в ведении которых находятся эти заповедники, допускается только при наличии разрешений этих органов или дирекций заповедников.
В соответствии с международными программами по охране окружающей природной среды в нашей стране созданы биосферные заповедники. Они входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг.
Национальные парки - это природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.
Также как и заповедники, национальные парки представляют собой природоохранные, эколого-просветительские и научно-исследовательские учреждения. Их имущество является государственной собственностью, предоставлено им в бессрочное пользование, изъято из гражданского оборота и не подлежит приватизации.
Основными задачами национальных парков являются:
Сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов, а также историко-культурных объектов;
Экологическое просвещение населения;
Создание условий для регулируемого туризма и отдыха;
Разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения;
Осуществление экологического мониторинга;
Восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.
Таким образом, в отличие от государственных природных заповедников национальные парки выполняют не только природоохранные и научные за дачи, но и рекреационно-просветительские: в них создаются условия для отдыха и туризма населения, ознакомления с природными достопримечательностями.
В этих целях национальному парку придается дифференцированный ре жим с выделением различных функциональных зон:
Заповедной, в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование;
Особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение;
Познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка;
Рекреационная, предназначенная для отдыха;
Охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения;
Обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей;
Хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка.
Любая другая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам национального парка и противоречит его задачам, запрещается, включая разработку полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, изменение гидрологического режима, предоставление садоводческих и дачных участков, строительство дорог, коммуникаций и других объектов, не связанных с функционированием национального парка, вырубка лесов, охота и рыболовство, движение транспорта, организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий за пределами специально предусмотренных для этого мест и т. д.
Государственные природные заказники - это территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.
Государственные природные заказники предназначены для сохранения одних природных объектов или воспроизводства природных ресурсов в сочетании с ограниченным и согласованным использованием других. При этом территории, на которых расположены заказники, могут не изыматься у собственников, владельцев и пользователей земельных участков в отличие от территорий заповедников и национальных парков. Вместе с тем указанные субъекты прав на земельные участки, находящиеся в границах заказников, обязаны соблюдать установленный на их территории режим особой ох раны и несут за его нарушение предусмотренную законом ответственность.
Государственные природные заказники могут иметь различный про филь, в соответствии с которым выделяются следующие виды заказников:
Комплексные (ландшафтные), предназначенные для сохранения и восстановления природных комплексов (ландшафтов);
Биологические (зоологические и ботанические), предназначенные для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;
Палеонтологические, предназначенные для сохранения ископаемых объектов;
Гидрологические (болотные, озерные, речные, морские), предназначенные для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;
Геологические, предназначенные для сохранения объектов и комплексов неживой природы.
Правовой режим государственных природных заказников характеризуется тем, что на их территориях постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, противоречащая целям создания заказника или причиняющая вред его природным комплексам и их компонентам.
Для обеспечения функционирования заказников создаются их администрации.
