Уничтожение лесов как экологическая проблема. Незаконная вырубка лесов

В современном мире все чаще встает вопрос экологической катастрофе, о проблемах, которые связаны с нарушением естественного функционирования экологической системы. Одной из них является стремительная вырубка лесов и как следствие, обезлесение нашей планеты. Тысячи лет назад Землю густо покрывали лесные массивы. Это территории Северной и Южной Америки, Западной Европы, Азии, Африки. Но с ростом численности населения на зеленой планете, лесной покров сократился, под воздействием человеческой жизнедеятельности. На сегодня леса покрывают около 30 процентов суши земного шара. Канада, Финляндия, Россия, США, Бразилия, Конго – страны богатые лесными ресурсами. Больше половины всех лесных насаждений являются тропические леса. Еще один из видов лесных насаждений, не менее важен в экосистеме – это хвойный лес.

Под влиянием человека на Земле осталось не более 20 процентов нетронутых лесов. Это так называемые девственные леса, которых не коснулась рука человека. Лесные массивы сохранили свою природную экосистему и являются средой обитания множества животных и растений. Вырубка этих лесов повлечет за собой вымирание многих видов, вытеснение их другими видами.

Человечеству пора задуматься о сохранности природных лесных ресурсов, а также обеспечить их расширение и разумное использование.

Чем является лес для экосистемы?

Главная функция лесных покровов – обеспечивать кислородом планету. Еще со школьной скамьи каждый помнит о фотосинтеза, который происходит во всех растениях. Они поглощают углекислый газ, который необходим для обеспечения процесса выработки кислорода. Однако, учитывая быстрые темпы научного прогресса и активной вырубки лесных покровов земли, возникают серьезные проблемы в работе экосистемы.


Также лес является своего рода дренажной системой планеты. Он обеспечивает защиту почвы от вымывания, эрозии, заболачивания, наступления песков, препятствует наводнениям и оползням. Также лес фильтрует грунтовые воды, обеспечивает гидрологический режим, обеспечивает наполнение водоемов, препятствует их осушению.

Лесные массивы обеспечивают разнообразие биологических видов, так как имеют особые условия для существования, вне которых многие виды животных, птиц, насекомых не смогут выжить в условиях освоенного леса. Это примерно 80 процентов всех наземных видов.

Лес и человечество

Для человека, со времен его возникновения, лес является главным источником его жизнеобеспечения. Кров над головой, еда, лекарственные растения – все это человек находил в лесу.

В современном мире роль лесных насаждений в жизни человека стала не только крайней жизненной необходимостью, но и средством заработка и комфорта. Человечество, как и раньше, использует древесину для строительства и в качестве топлива, использование лесных ресурсов поставлено на уровень промышленных масштабов. Дерево служит сырьем в производстве строительных материалов, мебели, бумаги, а также в железнодорожной и химической отрасли. Из дерева делают множество вещей, потребляемых человеком.
Потребности человечества растут, но ресурсы планеты не безграничны, неразумное их использование приведет нарушением экологического баланса в природе. Вырубка лесов во всем мире стремительно сокращает их площадь, это влияет и на климатические изменения, и на численность и разнообразие биологических видов.

Причины обезлесения

Первой причиной было увеличение численности населения. Люди стоили города для жизни, вырубая под них зеленые насаждения. На 1 января 2016 года численность населения составляла более 7 млрд человек и с каждым годом эта цифра растет.
Для развития сельского хозяйства, нужны были пастбища и земли для обработки, что влекло за собой уничтожение половины когда-то существовавшего леса. В наше время эти потребности нарастают и оставшиеся насаждения находятся под угрозой.
На сегодняшний день древесина остается очень ценным материалом во многих отраслях производства. Вырубка леса стала прибыльным бизнесом. Проблема в том, что зачастую это происходит незаконно, бесконтрольно, без учета нанесенного ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.
Еще одной причиной уничтожения лесных насаждений, стали участившиеся лесные пожары. Это приводит к уменьшению площади леса, и как следствие – выбросам углекислого газа в атмосферу Земли, создание парникового эффекта.


Способы борьбы с обезлесением
Решение проблемы уничтожение лесных покровов должно осуществляться на международном, государственном и региональных уровнях. Также каждый человек должен заботиться об охране окружающей среды.

Основные меры борьбы с обезлесением:

  • Усовершенствование законодательной базы в сфере управления лесными ресурсами на государственном уровне. Разработка международных конвенций о защите и охране лесного покрова.
  • Внедрение систем учета и контроля вырубки лесов, ужесточение мер наказания за незаконное уничтожение лесных массивов.
  • Проведение социальных программ среди населения о бережном отношении к лесным ресурсам, их защите и устранении ущерба, нанесенного человечество.
  • Увеличивать площадь новых лесных насаждений, расширять уже существующие, создавать лесные заповедники, охранять неосвоенные леса.
  • Использовать эффективные меры по предотвращению лесных пожаров.
  • Разработка мер по снижению использования дерева в промышленных сферах, внедрение вторичной обработки древесины.

Человечеству уже сейчас нужно задуматься о сохранности окружающего мира, о здоровье экосистемы, в которой он живет. Каждый человек способен бережно относится к природе, посадить дерево и экономно использовать земные ресурсы.

Численность людей постоянно увеличивается. По статистическим данным нас уже более 7 миллиардов человек, по некоторым прогнозам через 100 лет нас уже будет 27 миллиардов. Однако, уже сегодня чувствуется нехватка земельных ресурсов. Около 70% населения планеты сосредоточены всего на 7% суши, остальная часть территорий - засушливые пустыни, горные хребты и земли вечной мерзлоты, или просто не пригодны для жизни.

Поэтому человек, ради удовлетворения своих потребностей начал безжалостно вырубать леса, осушать болота… Леса это не только источник кислорода - важнейшего элемента нашей атмосферы, но и дом для огромного количества живых организмов. Вырубая леса, мы поставили под угрозу существование не только флоры и фауны, но и всего человечества.

Однако человечество не спешит бороться за сохранность природных ресурсов. На сегодняшний день под защитой находятся всего лишь 13% земель и около 2% морских территорий. Эти земли, конечно, находятся под охраной, но все же нужно уделить внимание на все природные ресурсы нашей планеты.

Латинская Америка и Карибский бассейн

Этот регион очень богат лесными ресурсами, почти 50% всей территории покрыты густыми лесами, это более 890 миллионов гектар. Однако, здесь ведется масштабное обезлесивание - ежегодно лесные массивы сокращаются на 500 000 гектар.

Так выглядят некогда густые и зеленые тропические леса в Бразилии

Бразилия, штат Мату-Гросу. В 1992 году большую часть территории штата занимали густые тропические леса. Спустя 14 лет, в 2006 году, зеленые леса сменили бетонные стены и асфальтированные дороги.

Бразильский штат Мату-Гросу в 1992 году (слева) и в 2006 году (справа). Аэрофото, лес подсвечен контрастным красным цветом.

Так же из-за сокращения ареала страдают представители животного мира. В больших количествах сократились популяции ленивцев, паукообразных обезьян, длиннохвостых кошек и прочих обитателей тропических лесов.

Африка

На африканском континенте сосредоточено около 17% площади всех лесов мира, в цифрах это более 670 миллионов гектар. До 2000 гг. ежегодно лесные массивы сокращались на 4 миллиона гектар. Начиная с 2000 года этот показатель начал сокращаться и достиг уровня 3 млн. га. Но не смотря на это, обезлесивание в Африке имеет катастрофические масштабы.

Нигерия занимает 7 место по запасам природного газа, но население до сих пор для бытовых нужд использует древесный уголь. За сто лет здесь было уничтожено 81% лесов. По некоторым данным через 15-20 лет леса в Нигерии можно будет увидеть только на фотографиях.

Вырубка лесных массивов в восточной части Черного континента

Ярким примером пагубной вырубки леса является Мадагаскар. Некогда плодородные земли острова сегодня находятся в пагубном состоянии - 94% земель - это сухие, выжженные солнцем пески. К экологической катастрофе привела неконтролируемая вырубка леса - с момента заселения острова людьми было уничтожено 90% лесных массивов. А ведь природа Мадагаскара уникальна, большинство видов флоры и фауны (около 90%) нигде больше не встречается. К примеру, в лесах Мадагаскара осталось всего 250 особей шелковистого сифика, одного из представителей лемурообразных.

Азия

Одни из самых густонаселенных регионов в мире - страны центральной и южной Азии, поэтому территориальный вопрос здесь наиболее болезненный. Эксперты ООН и ЮНЕП в своих докладах подчеркивают, что через десяток лет на юго-востоке региона будет уничтожено 98% лесных массивов. Ежегодно здесь под жилье и сельскохозяйственные угодья вырубается около 1,2% от общих лесных массивов.

Мьянма занимает четвертое место по темпам и объемам вырубки леса, другими словами экологическая ситуация здесь очень плачевна

Расчистка территории для строительства завода по изготовлению пальмового масла в Индонезии

Из-за этой проблемы в данном регионе пострадало большое количество видов животных, поскольку уничтожаются их естественная среда обитания. Например, популяция орангутангов в Борнео упала на 80% за последние 75 лет.

Европа

Самые обширные территории, занимаемые лесами, находятся конечно же в России. В европейском регионе вопрос вырубки лесов не носит такой катастрофический характер как во всем мире, однако, это не значит, что его следует оставлять без внимания. В Западной Европе разрабатываются многочисленные программы по восстановлению утраченных ресурсов.

Однако, ранее нанесенный ущерб живой природе трудно восполнить. Сокращение мест охоты и среды обитания привели к угрозе вымирания многих видов животных - амурского тигра, дальневосточного леопарда, манула и пр.

Эти примеры лишь малая часть того, как беспощадно человек относится к своему дому. Если мы всерьез не задумаемся об сохранности нашей прекрасной, удивительной и неповторимой природы, нашим потомкам достанется пустая, выжженная солнцем и непригодная для жизни планета.

  • 34283 просмотра

Вконтакте

Марина Рудницкая

Трудно переоценить. Не зря ведь деревья . Они в целом составляют единую экосистему, которая влияет на жизнь различных видов , на почву, атмосферу, водный режим. Многие люди даже и не догадываются, к какой катастрофе приведет вырубка лесов, если не прекратить ее.

Проблема вырубки лесов

В данный момент проблема вырубки деревьев актуальна для всех континентов земли, однако наиболее остро эта проблема стоит в странах Западной Европы, Южной Америки, Азии. Интенсивное уничтожение лесов приводит к проблеме обезлесивания. Территория, освобожденная от деревьев, превращается в бедный ландшафт, становится непригодной для жизни.

Чтобы понять, насколько близка катастрофа, следует обратить внимание на ряд фактов:

  • более половины уже уничтожено, а для их восстановления потребуются сотник лет;
  • сейчас только 30% суши занято лесами;
  • регулярная вырубка деревьев приводит к повышению в атмосфере окиси углерода на 6-12 %;
  • каждую минуту исчезает территория леса, которая по размерам равняется нескольким футбольным полям.

Причины вырубки лесов

Среди распространенных причин вырубки деревьев стоит назвать такие:

  • древесина имеет высокую ценность как строительный материал и сырье для бумаги, картона, изготовления бытовых предметов;
  • нередко уничтожают леса ради расширения новых сельскохозяйственных угодий;
  • для прокладки путей сообщения и дорог

Кроме этого, большое количество деревьев страдает в результате , которые постоянно происходят из-за неправильного обращения с огнем. Также они случаются в сезон засухи.

Незаконная вырубка лесов

Довольно часто вырубка деревьев происходит незаконно. Во многих странах мира не хватает институтов и людей, которые могут контролировать процесс вырубки лесов. В свою очередь, предприниматели данной сферы иногда делают нарушения, ежегодно увеличивая объемы вырубки леса. Также считается, что на рынок проступает и древесина, поставляемая браконьерами, которые не имеют разрешение на деятельность. Существует мнение, что введение высокой пошлины на лесоматериал значительно сократило бы продажу древесины заграницу, соответственно снизило бы и количество срубленных деревьев.

Вырубка лесов в России

Россия является одним из ведущих производителей древесины. Вместе с Канадой эти две страны вносят вклад около 34 % от всего числа экспортируемого материала на мировом рынке. Самые активные районы, где рубят деревья, это территория Сибири и Дальнего Востока. Что касается незаконной вырубки, то все решается путем оплаты штрафов. Однако это никак не способствует восстановлению лесной экосистемы.

Основной результат вырубки деревьев – это обезлесивание, который имеет массу последствий:

  • климатические изменения;
  • загрязнение окружающей среды;
  • изменение экосистемы;
  • уничтожение большого количества растений;
  • животные вынуждены покидать привычные места обитания;
  • ухудшение состояния атмосферы;
  • ухудшение в природе;
  • разрушение почвы, что приведет к ;
  • появление экологических беженцев.

Разрешение на вырубку лесов

Компании, которые занимаются вырубкой деревьев, должны на эту деятельность получить специальное разрешение. Для этого нужно подать заявление, план местности, где осуществляется вырубка, описание видов деревьев, которые будут срублены, а также ряд бумаг для согласования с различными службами. В целом получить такое разрешение сложно. Однако это не исключает полностью незаконность вырубки лесов. Рекомендуется ужесточить эту процедуру, пока еще можно спасти леса на планете.

Образец разрешения на вырубку лесов

Что будет с планетой, если вырубить все деревья

Биологические ресурсы


Лесные ресурсы
покрывают около 30% суши

За последние 10 тысяч лет леса на планете вырублены на 2/3 площади былого распространения.

Смешанные и широколиственные леса сведены на 1/2 первоначальной площади,

Леса средиземноморских субтропиков – на 80%,

Леса зон муссонных дождей – на 90%.

На Великой Китайской и Индо-Гангской равнинах леса сохранились только на 5% их былого распространения.

Деградация и сокращение площадей влажных тропических лесов происходит со скоростью примерно 26 га в минуту,
еще лет 20 назад эта скорость была на 5 га в минуту меньше.
Вырубленные участки влажного тропического леса не восстанавливаются, на их месте образуются кустарниковые формации, а при сильной эрозии почв происходит опустынивание.

К чему приводит вырубка лесов?

Снижается водоносность рек

Высыхают озера

Понижается уровень грунтовых вод

Усиливается эрозия почв

Более засушливым и континентальным становится климат

Часто возникают засухи и пыльные бури.

Леса России
относятся к северному лесному поясу планеты,
составляют примерно 1/4 часть всех лесов
Площадь покрытых лесом земель в РФ, млн. га:
1991 г. – 771,1,
2000 г. – 774,3,
2007 г. - 777,2.
2010 г. - 770,3
Лесистость территории Российской Федерации 45,4%
(2007г.) и 46,6% (2010г.)

В России приказом МПР от 28.03.2007 г. N68
утверждены 8 лесорастительных зон:
1-зона притундровых лесов и редкостойной тайги;
2 – таежная зона (71%);
3 - зона хвойно-широколиственных лесов;
4 – лесостепная зона;
5 и 6 – зоны степей и полупустынь;
7 - зона горного Северного Кавказа;
8 – Южно-Сибирская горная зона.

В настоящее время арендные отношения являются доминирующей правовой формой использования лесов. Лесной кодекс РФ упразднил право краткосрочного пользования и лесорубочный билет.

Площадь участков, переданных в аренду для заготовки древесины по Рослесхозу составила в 2007 г.118, 1 млн. га (на 5, 4 млн.га больше, чем в 2006г.).
Объем проданной на аукционах древесины в 2007 г. на корню - 30570 тыс.куб.м, что превышает уровень 2006 г. на 5496,7 тыс.куб.м



Количество участков, переданных в аренду в целях охотничьего хозяйства в 2007 г. увеличилось на 28%, а их площадь – на 5,4 млн.га.

Положительная динамика по количеству участков лесного фонда, предоставленных для рекреационной деятельности (+20% к уровню 2006г.).

Лесовосстановительные работы:

с 1994 года площади, на которых производится посадка деревьев, в 1,5 – 2 раза превышают площади сплошных рубок.
Лесовосстановительные работы связаны с выполнением обязательств Российской Федерации по Рамочной конвенции ООН об изменении климата и Киотскому протоколу по депонированию углерода и сокращению выбросов парниковых газов.

В 2010 г. лесовосстановление на землях лесного фонда осуществлялось на площади 810,1 тыс. га. Основным способом восстановления лесов в целом по стране остается содействие естественному возобновлению . В 2010 г. меры содействия естественному возобновлению проведены на площади 633,1 тыс. га, что составляет 78,1% общей площади выполненных лесовосстановительных работ.

Искусственное восстановление лесов осуществляют путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений. Объемы работ по созданию лесных культур в 2010 г. выполнены на площади 169,7 тыс. га (20,9% общего объема). Площади искусственного лесовосстановления сопоставимы с площадями, пройденными сплошными рубками, лишь в малолесных областях Южного, Приволжского и Сибирского федеральных округов. В таежных многолесных районах, где ведется активная заготовка леса, преобладает естественное возобновление (заращивание) путем сохранения при рубках жизнеспособного подроста, обеспечения вырубок источниками обсеменения и обработки почвы для лучшего произрастания семян и роста всходов.

Ресурсы животного мира
Потеря генетического разнообразия -50% и только за 20 век она составляет 1/5 видового состава.
С 1600 года (когда исчезновение видов начали подтверждать документально) на Земле вымерло более 94 видов птиц, более 63 видов крупных млекопитающих.

Численность основных видов охотничьих животных не превышает нескольких сотен тысяч особей (в России к объектам охоты относят 70 видов млекопитающих и около 90 видов птиц.

Численность основных видов охотничьих животных составляет: бурый медведь – 150–160 тыс. особей, рысь – 20–22 тыс., лось – 500–600 тыс., кабан 250–350 тыс., косуля – 800–850 тыс., куница – 200–230 тыс., соболь – 1,2–1,5 млн, заяц-беляк – 4,5–5,0 млн, глухарь – 3,8–4,0 млн, тетерев – около 10 млн особей. Использование лесов для ведения охотничьего хозяйства во многих субъектах Российской Федерации имеет большое экономическое и социальное значение.

Рыбные ресурсы - основной вид биоресурсного потенциала, во многих морях и пресноводных водоемах находится в депрессивном состоянии.

Почему? Загрязняется среда обитания и нарушается основной принцип использования:
вылов не должен превышать годового прироста.

Государственная политика Российской Федерации в области использования водных биологических ресурсов заключается в сохранении и пополнении водоемов видами ценных промысловых рыб (осетровых, лососевых, сиговых, частиковых, растительноядных).

Главным источником пополнения водных биоресурсов является искусственное воспроизводство с помощью рыбоводных предприятий , которые выпускают ежегодно в водоемы многие миллионы штук молоди

Земельные ресурсы мира.
Интерес представляют почвенные ресурсы, являющиеся источником 95-97% продовольствия

Прогноз ООН подтвердился:
утеряна 1/3 почвенного слоя, которым располагало человечество еще в 70-е годы 20 века…

Площадь земельных ресурсов мира – 129 млн.кв.км
(86,5% от площади суши)
Общая площадь пахотнопригодных земель - 25-32 млн.кв.км
Ежегодная потеря пахотных земель в мире – около 7 млн.га
(т.е база жизни 21 млн.человек при норме обеспеченности 0,3 га)

Средняя душевая обеспеченность пашней населения Земли:
1985-1990 гг. – 0,45 – 0,50 га
1997-2000 гг. – 0,35 - 0,37 га
2005 – 2008 гг. – 0,25 – 0,30 га
прогноз через 10 лет – 0,23 га.

Средняя душевая обеспеченность пашней в разных странах, га:

Египет – 0,05

Канада – 1,40

Китай – 0,09

Россия – 0,83

США – 0,63-0,79

ФРГ – 0,15

Франция – 0,32

Япония – 0,04

ПРИЧИНЫ УМЕНЬШЕНИЯ ДУШЕВОЙ ОБЕСМЕЧЕННОСТИ:

1) Население планеты увеличивается через каждые 5 дней примерно на 1 млн.чел. или более 70 млн.чел. в год

2) Происходит деградация почв

Влияние этих двух факторов приводит к уменьшению показателей душевой обеспеченности пашней.

Деградация земель м мире повсеместная.

С 1990 года по 2007 год сельхозугодья сократились с 222,4 до 220,5 млн га, пашня уменьшилась с 132,3 до 121,6 млн га. Увеличилась площадь сенокосов и залежных земель.

Причины сокращения площадей с/х угодий и пашни:
- перевод земель в другую категорию (под строительство промышленных предприятий, дорог и т.д.);
- нарушение и деградация почвенного покрова.

Вместе с постсоветской деградацией лесного хозяйства и « оптимизацией » инфраструктуры лесничеств, усились ежегодные лесные пожары. Но не менее катастрофична и проблема незаконных вырубок леса.

Ниже публикуем доклад с результатами собственного исследования экспертов ЦЕПР. Ими был проведен глубинный экспертный опрос в двух «лесных» регионах страны - в Кировской области и в Республике Карелия. При этом ситуация с незаконной вырубкой является схожей и в других субъектах РФ, в том числе в регионах Сибири и Дальнего Востока. Более того, незаконные вырубки леса в российских регионах «невозможны без поддержки органов власти» или, по крайней мере, ее отдельных представителей. Ущерб от незаконной вырубки эксперты оценивают в десятки миллионов рублей ежегодно. В исследовании ЦЕПР приняли участие люди, чья профессиональная деятельность прямо или косвенно связана с лесной отраслью.

Лесозаготовительная индустрия - один из важнейших секторов российской экономики. Согласно статистике ООН, половина территории нашей страны покрыта лесами, а общая площадь лесов России (851 млн гектаров) составляет одну пятую от площади лесов планеты Земля. Две трети этих лесов являются пригодными для использования в лесной промышленности.

Россия является одним из крупнейших производителей и экспортеров древесины - пятое место в мире, второе место в Европе .

По данным Федеральной таможенной службы, доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в страны дальнего зарубежья в 2016 году составила 3,3%, а в страны СНГ - 4,4%. Согласно базе данных ООН UN Comtrade, доля экспорта древесины, древесного угля, изделий из древесины в 2015 году составила 1,8%. По оценкам экспертов, стоимость лесных ресурсов России превышает стоимость таких ресурсов, как нефть и газ.

В 2015 году, по данным ООН, объем официальных лесозаготовок в России составил 206 млн куб. метров, то есть 5,5% от общемировых объемов, среди стран мира это пятое место. Однако несмотря на огромный ресурсный потенциал, эффективность российской лесной промышленности крайне низкая . По оценкам представителя Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров России, для российской лесопромышленной индустрии характерны низкий технический уровень производства, технологическое отставание от мировых тенденций, низкая рентабельность и неустойчивое финансовое положение предприятий отрасли, слабо развитая дорожная и производственная инфраструктура, низкий уровень лесного машиностроения. Поэтому лесная промышленность в России является низкодоходной - по оценкам экспертов, доход производителя с одного кубометра древесины в разы меньше, чем в среднем на международном рынке лесозаготовления.

Отдельной серьезной проблемой для российской лесной промышленности является нелегальная вырубка леса и последующая реализация незаконно добытой древесины . По оценкам Всемирного фонда дикой природы России и Всемирного банка до 20% древесины, заготавливаемой в Российской Федерации, имеет незаконное происхождение . Если, например, опираться на ранее указанные данные о том, что в России в 2015 году было заготовлено 206 млн куб. метров древесины, то объем нелегальной лесопродукции, согласно указанным экспертным оценкам, будет составлять 40–50 млн куб. метров древесины.

Ущерб для бюджета оценивается примерно в 13–30 млрд рублей ежегодно (данные Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций), в 2013 году министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской называл цифру в 10 млрд рублей ежегодно. Эксперты полагают, что в наибольшей степени нелегальная вырубка распространена в экспортноориентированных регионах , богатых лесными ресурсами, в особенности в регионах Сибири. В 2013 году некоммерческая международная организация «Агентство экологических расследований» (EIA) опубликовало расследование схемы легализаций незаконно вырубленной древесины с последующей продажей ее в Китай. Оценки экологами масштаба нелегальной добычи древесины очень серьезны: например, они полагают, что от 50% до 75% дуба, экспортируемого в Китай, имеет нелегальное происхождение . Есть и другие независимые экспертные оценки.

Так, руководитель Лесной программы Всемирного фонда дикой природы Елена Куликова утверждает, что каждое четвертое изделие из дерева в России имеет «сомнительное происхождение» . Директор Амурского филиала Всемирного фонда дикой природы (WWF) России Юрий Дарман подчеркивает, что две трети объема ценных пород деревьев на Дальнем Востоке заготавливаются незаконно .

Ущерб от нелегальной вырубки леса несет не только экономика страны, но и природа. Ученые из Института мировых ресурсов, Института Мэриленда и представители компании Google изучили несколько сот тысяч фотографий поверхности Земли со спутника и подсчитали, сколько именно уничтожается лесов в каждой стране мира ежегодно. Россия оказалась на первом месте - в период с 2011 года по 2013 года в нашей стране ежегодно исчезало в среднем по 4,3 миллиона гектаров леса . Этот показатель можно сравнить с Канадой, которая оказалась на втором месте с результатом в два раза меньше - 2,4 млн гектаров ежегодно. Ученые также подсчитали, что, если всякую вырубку прекратить немедленно, то понадобится не меньше 100 лет, чтобы восстановить лесной массив в России.

При этом по данным Росстата, в последние годы не наблюдается тенденций к росту масштабов лесовосстановления (и это с учетом того, что 2016 год был - объявлен Годом лесовосстановления):

Центр экономических и политических реформ провел собственное исследование проблемы незаконной вырубки леса . Мы провели глубинный экспертный опрос в двух «лесных» регионах страны - в Кировской области и в Республике Карелия. При этом ситуация с незаконной вырубкой является схожей и в других субъектах РФ, в том числе в регионах Сибири и Дальнего Востока.

В нашем исследовании приняли участие люди, чья профессиональная деятельность прямо или косвенно связана с лесной отраслью. Приведем основные результаты.

НАСКОЛЬКО АКТУАЛЬНА ПРОБЛЕМА И КАКОВА ДИНАМИКА СИТУАЦИИ?

Опрошенные эксперты подтвердили: проблема действительно есть, и она крайне злободневна . Большинство опрошенных в обоих регионах отмечают, что проблема существует давно - она возникла еще в перестроечные времена , после начала приватизационных процессов.

Мнения респондентов о том, разрастаются ли масштабы этого явления или нет, разошлись. Большая часть опрошенных из Карелии всё-таки склоняются к тому, что незаконные вырубки происходят сравнительно реже в последние годы, в особенности если сравнивать с 1990-ми годами, хотя и подчеркивают, что точные оценки динамики дать сложно. В Кировской области оценки разнятся: часть экспертов настаивает на том, что масштабы явления в последние годы только растут, другие ссылаются на официальные данные об уменьшениях масштабов незаконной вырубки, а также на постепенные результаты борьбы с браконьерскими вырубками (в частности, подчеркивается важность принятия Лесного кодекса в 2006 году), накопления опыта методов этой борьбы у правоохранительных органов и лесничих. Один из экспертов из Кировской области говорит, что в последние годы удается привлекать и наказывать большее число нарушителей.

Эксперты приводят и следующее интересное наблюдение: те, кто занимается незаконными вырубками, научились грамотнее обходить законы . Масштабы проблемы по-прежнему велики и их трудно точно определить, однако методы, которыми пользуются нарушители, стали сложнее.

Один из опрошенных сообщил об опыте уменьшения масштабов проблемы в одном из районов республики Карелия благодаря тому, что большая часть площади района находится в аренде, и арендаторы берут на себя функцию охраны территории, причем выполняют они эту функцию эффективно. Арендаторы контролируют вырубку, которую осуществляют подрядчики, не допуская незаконных вырубок, а также процесс лесозаготовки. По словам эксперта, отсутствие масштабных вырубок в этом районе подтверждают и снимки из космоса, сделанные в рамках мониторинга в 2015–2016 годах.

Однако большинство респондентов отметили, что одним из видов незаконных вырубок являются не браконьерские вырубки, а действия официальных арендаторов или субрарендаторов участков , которые зачастую выходят за границы своих делянок, а также применяют иные незаконные схемы для вырубки и сбыта леса. Более того, большинство экспертов из Кировской области полагают, что именно официальные арендаторы стоят за наиболее масштабными незаконными вырубками (см. раздел «КАК ЭТО РАБОТАЕТ?»).

МАСШТАБЫ НЕЗАКОННЫХ ВЫРУБОК

Прежде всего, эксперты оценили, сколько кубометров леса в их регионе вырубается ежегодно . Большинство экспертов точных цифр назвать не смогли: однако они сходятся во мнении, что учтенные случаи и цифры, озвучиваемые на официальном уровне, не охватывают все незаконные вырубки . К тому же, по факту, никто систематически не отслеживает и не считает упомянутые выше случаи выходы за границы арендованных участков. По словам экспертов, мелкое браконьерство в абсолютном большинстве случаев не учитывается и тем более не обобщается.

Один из экспертов из Кировской области привел свои приблизительные подсчеты, предположив при этом, что реальные цифры могут быть еще выше. Согласно его расчетам, в регионе вырубается приблизительно 50 тысяч кубометров древесины в год. Представитель Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия приводит цифру около 10,8 тыс. кубометров древесины за 2016 год.

При оценке ежегодного финансового ущерба эксперты также столкнулись с объективными трудностями: некоторые подчеркнули, что считать нужно не только сумму, на которую вырубили лес, но и включать невыплаченные налоги и полученную незаконно прибыль.

Некоторые опрошенные привели ряд оценок. Так, представитель Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия оценил финансовый ущерб от незаконной вырубки леса в регионе в 2016 году в 80 млн рублей. Эксперты из Кировской области озвучили разные цифры: 70 млн рублей, 140 млн; один из респондентов подчеркнул, что с учетом невыплаченных налогов и незаконно полученных прибылей эта сумма может быть и в разы больше.

Однако чаще эксперты ограничивались общими оценками (например, «миллионный ущерб » ) и приводили примеры конкретных, недавно выявленных случаев, иллюстрирующих масштабы деятельности по незаконной вырубке и сбыту древесины. Примеры:

«Считайте, если месяц назад в Унинском районе выявлено нарушение, вырублено незаконно около 4 тысяч кубометров, а таких незаконщиков до 7 в области… »

«Недавно было дело в Питкяранте - глава городского поселения 100 вагонов деловой древесины спустил налево» (респондент из Карелии);

«Периодически озвучивают после каких-то судебных процессов, что миллионами исчисляется ущерб по какому-то конкретному случаю, а общие цифры под замком. Скажем, была информация, что в декабре прошлого года вырублен был лес на территории 1 гектара. По официальным опубликованным данным, ущерб составил более двух миллионов рублей. Такие частные истории и данные есть, но общий ущерб неизвестен» (респондент из Кировской области);

«Есть данные по шумным процессам о том, что миллионами исчисляется ущерб. Представляю, какая итоговая сумма ущерба в целом по области… Я знаю, что много „черных лесорубов“ действует в Советском районе, даже какие-то судебные разборки бывают, но знаю и другое, что все это заканчивается в пользу тех, у кого есть деньги»

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ УЩЕРБ

Эксперты практически единодушно признали: незаконные вырубки леса крайне негативно сказываются на экологической ситуации, и проблема шире, чем уменьшение количества древесины .

Вырубка леса неизбежно влечет широкий круг экологических проблем. Из-за незаконной вырубки леса, которая неизбежно является беспорядочной и даже варварской, страдают растительный и животный мир - беднеют флора и фауна, происходит эрозия почв, иные нежелательные последствия. Например, эксперты из Кировской области рассказывают, что из-за вырубок за последнее десятилетие произошел подъем грунтовых вод в реке Вятке, обмеление малых рек, заболачивание почв. По мнению одного из опрошенных из региона, особенно неблагоприятна в этом отношении ситуация в Вернекамском, Лузском, Нагорском и Лунинском районах области.

Отдельная проблема - это несвоевременный вывоз древесины, а также мусор, который остается после вырубки. В ситуации с незаконными вырубками проблема захламления леса особенно остра: лесорубы повсеместно оставляют часть вырубленной древесины. По словам экспертов, когда происходят пиратские вырубки, то зачастую выбирается пиловая древесина, а все остальное не утилизируется, а просто остается в лесу и захламляет его. Потом она высыхает и провоцирует пожары и загазованность воздуха. Один из экспертов из Кировской области выделил ряд районов, в которых эта проблема наиболее серьезна: Уржумский, Унинский, Нагорский, Подосиновский районы.

О восстановлении леса крупные арендаторы, проворачивающие схемы вырубки и сбыта леса, как правило, совершенно не заботятся. Необходимо же, чтобы эти процессы были в одной цепочке, и недостаточное внимание к лесовосстановлению порождает серьезные долгосрочные риски .

Эксперты сообщили, что незаконные вырубки ведутся и в особо защитных участках лесов , например, вдоль водных объектов. Так, о вырубках леса в особо защитных участках говорили эксперты из Карелии, упоминая, в частности, Приладожье. Некоторые эксперты полагают, что «черные лесорубы» стремятся вырубать лес именно в охранных зонах, поскольку качество древесины там может быть выше.

Также сообщается и о вырубках ценных пород деревьев . Один из экспертов из Кировской области перечислил районы региона, где особенно силен ущерб от вырубки ценного леса: Лебяжский, Подосиновский, Лузский, Афанасьевский, Шабалинский, Малмыжский, Даровской, Кильмезский районы. Другой респондент рассказал о вырубке ценных пород деревьев в зеленой зоне в Кирово-Чепецком районе.

Также, по словам одного из респондентов из Карелии, жители региона жалуются на вырубки леса вдоль дорог, однако в данном случае речь чаще идет о формально законных вырубках арендаторами.

КАК ЭТО РАБОТАЕТ?

Прежде всего, нужно учитывать, что, как уже было указано выше, очень часто ту или иную роль в незаконной вырубке леса играют крупные инвесторы, арендующие большие площади леса в регионе .

Инвестиционные проекты предполагают льготные, выгодные условия для аренды лесных участков. Крупные инвестиционные компании активно этим пользуются, они даже получили неформальное прозвище «лесные лорды » . После того, как они берут в аренду крупный участок, они зачастую сдают по завышенным ценам участки в субаренду, не заботясь об осуществлении контроля и о взятых на себя при аренде обязательствах. Распространенный вариант, который они применяют, - нанять подрядчиков для вырубки леса, а потом им же этот лес продать или сбыть его через них. Подрядчик нанимается по одному договору, а потом по другому ему же продается вырубленная древесина. Сами крупные инвесторы, как правило, остаются в тени, все переговоры и отношения с лесничими выстраивает субарендатор.

Для функционирования производств, созданных согласно инвестиционному проекту, часть срубленного леса все же идет на эти производства (по словам эксперта, субарендатору заранее дают список того, что они должны доставить на площадки инвестиционных предприятий). Остальной лес сбывается на сторону.

Как сообщает один из экспертов из Кировской области, «только треть [из крупных инвесторов, получивших участки в аренду под инвестиционные проекты] законно исполняет свои обязательства, две трети перепродают лес черным дельцам. Те вырубают и по своим каналам сбывают» . Другой эксперт дает более пессимистическую оценку, сообщив, что инвесторов, выполняющих взятые обязательства, менее 10%.

Один из опрошенных привел в пример ситуацию, имевшую место в Кировской области. Крупный инвестор получил в аренду большие участки леса под реализацию десятка инвестиционных проектов, предполагавших создание предприятий по переработке древесины и обеспечение жителей региона рабочими местами. Однако по факту было реализовано меньше половины проектов. Большая часть проектов осталась «на бумаге». По словам эксперта, основной деятельностью инвестора была сдача леса в субаренду по завышенной цене, без проведения аукционов. Фактически регион потерял хорошие делянки леса, не получив при этом эффект от реализации изначально прописанных проектов, а инвестиционная компания получила суперприбыль.

Участвуют в незаконных вырубках леса и лесничества , которые имеют формальные права на вырубку для своих нужд и санитарной обработки и зачастую пользуются этими правами для вырубки леса на продажу, однако им нужно дополнительно организовывать вывоз и сбыт. Также часто сельскохозяйственные предприятия , которые имеют лесные участки и должны использовать их для своих хозяйственных нужд, вместо этого дополнительно торгуют лесом.

Выше также отмечалось, что часто арендаторы выходят за пределы отведенной территории . Например, один из экспертов привел пример, когда предприниматель получил официальное разрешение на вырубку леса рядом с охранной зоной, однако лесорубам он умышленно очертил фронт работ шире разрешенной, и часть леса была вырублена в охранной зоне.

Респондент из Карелии рассказал о еще одной схеме: скупка льгот , позволяющих получить лес для строительства. Скупщики льгот получают возможность вырубить один большой участок леса. Льготники же после такой сделки по факту лишаются возможности строительства дома или дачи.

Эксперт из Карелии рассказывает, что в приграничной зоне распространена практика вывоза вырубленного леса за границу на лесовозах по ночам и что существуют специальные коридоры. Часто документы для вывоза оформляются в данном случае на совместные предприятия. Также эксперты рассказывают о том, что обычно перед лесовозом едут машины, проверяющие путь и удостоверяющиеся в том, что им не встретятся правоохранители.

Наконец, для мелкомасштабной вырубки часто по неформальным каналам нанимают отдельных граждан для осуществления браконьерской вырубки. Эксперты говорят, что именно их чаще всего ловят, наказывают и именно за счет них повышают процент раскрываемости преступлений в отчетности .

Лесничества тоже могут подвергнуться санкциям, но, по признанию некоторых опрошенных, в данном случае «ловят тех, кто не поделился» . По словам экспертов, самая опасная и практически ненаказуемая на практике цепочка связана с крупными компаниями.

Часть вырубленного леса вывозится кругляком, часть уходит на обработку на пилорамы. Переработкой древесины занимаются в гораздо меньших масштабах, предпочитая сбывать кругляк. Респондент из Кировской области сообщил, что существующие предприятия, занимающиеся переработкой древесины, преимущественно работают на старом оборудовании, чтобы обновить их нужны огромные средства, которые могли бы быть только у «лесных лордов » , которые, в свою очередь, не заинтересованы в таких инвестициях, пока у них есть возможность получать большие прибыли более легким путем.

Эксперты признают: предприятия, созданные «лесными лордами» в рамках реализации инвестиционных проектов по льготам, хоть сколько-нибудь сопоставимых прибылей дать не способны. Поэтому компании выбирают незаконные вырубки, уход от налогов и вывоз леса на рынки сбыта.

Эксперты дают разные оценки нормам прибыли от законной и незаконной вырубки леса, большинство оценивает разницу между ними минимум в 2,5–3 раза .

Сбывается лес и в другие регионы, и за границу : например, эксперты из Кировской области говорят о поставках в Татарстан и о крупных поставках в Китай. Примечательно, что один из экспертов отмечает, что в официальных отчетах объемы поставок древесины в Китай из региона занижены, в реальности туда вывозят больше. Также он упомянул о том, что на лесозаготовках региона работает много китайцев.

КТО УЧАСТВУЕТ В СХЕМАХ И КАКОВА РОЛЬ ОРГАНОВ ВЛАСТИ?

В незаконные вырубки, по словам экспертов, вовлечены самые разные субъекты: крупные компании, местные арендаторы, лесничества . К вырубкам часто привлекаются местные жители , многие из которых безработные (например, в Карелии уровень безработицы по Росстату на январь 2017 года ощутимо выше, чем в целом по РФ, и самый высокий среди регионов СЗФО в частности, - 9%, в целом по РФ - 5,4%, в целом по СЗФО - 4,3%).

Браконьерская вырубка в сравнительно небольших масштабах - это явление отдельного порядка. Так, респондент из Кировской области рассказал о ситуации с малым браконьерством в регионе. В лесных районах высокий уровень безработицы, многие уезжают из региона на работу вахтовым методом, другие же пытаются заработать, занимаясь незаконными вырубками леса. Люди объединяются в небольшие коллективы, часто оформляют ИП на кого-то одного, ставят небольшие пилорамы и браконьерским способом вырубают леса. Эксперт отмечает, что в последнее время стали наводить порядок: например, на границе с Татарстаном, где раньше процветал вывоз кругляка большими партиями, установили жесткий контроль, посты, и браконьерская вырубка осуществляется в этих местах в значительно меньших масштабах, чем один-два года назад.

Непосредственно незаконными вырубками чаще всего занимаются местные предприниматели . Приезжие вовлекаются в схемы через связи с местными предпринимателями; зачастую приезжие оказываются вернувшимися местными. В серьезных масштабах в вырубках участвуют обычно те, у кого имеется лесопромышленное образование или большой опыт работы с этой сфере. Респонденты из Карелии также указывают, что у них в регионе в этой деятельности активно участвуют предприниматели из Санкт-Петербурга.

Большинство экспертов сходится во мнении: без поддержки органов власти или, по крайней мере, отдельных представителей органов власти более или менее крупные операции по незаконной вырубке леса были бы невозможны. Эксперты указывают, что крупный бизнес в обязательном порядке стремится заручиться поддержкой властей . В отдельных случаях представители органов власти могут выступать инициаторами или активными участниками процесса . В Кировской области респонденты упомянули, что в схемы могли быть вовлечены представители органов власти уровня правительства региона (речь шла о бывших членах регионального правительства). Однако, по мнению экспертов, даже если представители органов власти не принимают активного участия в конкретных схемах, они как минимум систематически закрывают на них глаза , часто срабатывает принцип круговой поруки.

В целом, эксперты ссылаются на конкретный опыт, подтверждающий связь предпринимателей, занимающихся незаконными вырубками леса, с органами власти:

«Вот был случай в Уржумском районе, когда по сигналу местных жителей полиция выехала, установила крупную кражу леса, даже в суд передали, но потом все остановилось. Оказалось, что местные рубили лес для предпринимателя из другого района, а он продавал лес в Татарстан. Факт кражи и сумму убытка в миллионы установили, но наказать никого не наказали» (респондент из Кировской области);

«Все прекрасно понимают. в муниципалитетах идет эта вырубка - что, они это не видят? Но есть документы, сверху звонок: не трогайте, не лезьте туда, мы все знаем. И все. И тема закрыта» (респондент из Карелии);

«Есть документы, которые и отмазывают вырубщиков от наказания. Ловят мелкоту, которая иногда без документов рубит, надеясь на авось» (респондент из Кировской области);

«За прошлый год было заведено около двухсот уголовных дел, но только по трети этих дел были наказаны незаконные рубщики, опять же среди них, были не главные организаторы, а посредники. Возможно такое без поддержки власти?» (респондент из Кировской области).

БОРЬБА С НЕЗАКОННЫМИ ВЫРУБКАМИ ЛЕСА

У борьбы с незаконными вырубками леса длительная история - с 1990-х годов постепенно формировалась нормативно-правовая база, совершенствовались технические методы. Сегодня для выявления нарушителей применяются даже космические технологии - проводятся снимки территории из космоса.

Однако эксперты отмечают, что борьба в основном ведется точечно : правоохранительные органы реагируют на конкретное сообщение о нарушениях, поступившее от граждан, проводят проверочный рейд, наказывают нарушителей.

Например, представитель Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия подчеркнул важность следующих методов: патрулирование территории лесничими, оперативное реагирование на сообщения граждан по телефону прямой линии лесной охраны в регионе ; он, в частности, рассказал об успехах борьбы с незаконными вырубками в Приладожье. Представитель одного из лесничеств республики также делает акцент на такой мере, как патрулирования, постоянные рейды совместно с полицией.

При этом, как было сказано выше, такие меры обычно направлены исключительно на борьбу с мелким браконьерством , а не с куда более масштабными вырубками, в которые вовлечены средние и крупные предприниматели и которые являются значительно более серьезной проблемой, требующей системных мер .

Если мы обратимся к статистике по рассмотрению дел по ст. 260 УК РФ «Незаконная рубка лесных насаждений» в суде первой инстанции в целом по России, мы увидим, что, например, за период 2011-2014 гг. число дел выросло:

Но даже если статистика по отлову «черных лесорубов» демонстрирует рост показателей, нужно понимать, что происходит это в основном за счет отдельных мелких нарушителей. По словам экспертов, именно на такие действия поступают жалобы в правоохранительные органы по прямой линии, а о крупных дельцах рынка граждане если и знают, то молчат.

Эксперты из Кировской области рассказали и о попытках новой региональной власти применить системные меры для борьбы с незаконными вырубками леса. По словам опрошенных, был взят курс на контроль системы распределения лесных ресурсов и на сдачу в аренду участков только через аукцион. Организована работа биржевых электронных торговых площадок, по биржевым торгам на лесном рынке Кировская область вышла в лидеры среди регионов России. После введения аукционов цена за кубический метр леса значительно поднялась на торгах, что сильно снизило шансы предпринимателей на успешную реализацию популярных схем с перепродажей леса. Также был пример изъятия участка у инвестора-арендатора, который вел нечестную деятельность в рамках реализации инвестиционного проекта. По мнению экспертов, все эти шаги сделаны в правильном направлении, однако пока их недостаточно. К тому же, возникла проблема сопротивления новой политики регулирования вопроса со стороны местных властей в районах региона.

ЧТО ДЕЛАТЬ?

- Корень проблемы - это коррупция . Решить проблему точечными мерами и поимкой мелких нарушителей или исполнителей, которые находятся в самом низу «иерархии», невозможно. Сейчас система фактически работает на преследование мелких браконьеров при одновременном создании удобных условий для проворачивания различных схем по массовой вырубке и сбыту леса крупными предпринимателями.

Более того, в схемы по незаконной вырубке леса зачастую напрямую вовлечены те, кто призван бороться с этим явлениями, - лесничества, правоохранительные органы. Необходимы масштабные системные перемены, которые невозможно осуществить без наличия политической воли на разных уровнях власти.

- Необходимо поставить под реальный контроль работу крупных инвестиционных компаний . Невыполнение условий договора должно влечь за собой лишение всех полученных по нему льгот. Существующая система поощрения инвестиционных проектов на практике служит не задачам развития, а разграблению лесных ресурсов регионов. Сейчас доступ крупных компаний к лесу практически неограниченный. Следует рассмотреть возможность повышения тарифов на лес для этих компаний и проведения продаж только с аукционов.

- В то же время малые и средние предприятия нуждаются в льготах (прежде всего налоговых), при которых для них будет выгоднее работать легально , а не уходить в тень. Разумно выстроенные льготы таким предприятиям могли быть дать стимул к прекращению участия в незаконных схемах.

- Органы власти всех уровней должны быть заинтересованы в установлении независимого контроля над отраслью . Все должно отслеживаться и фиксироваться в открытых источниках: от работы на делянках до сделок по продаже леса, причем в первую очередь под контроль должна быть взята деятельность крупных компаний. Вся информация должна быть максимально упорядочена, доступна и прозрачна.

Вовлечение в незаконные вырубки леса большого числа людей является следствием негативной социально-экономической ситуации в регионах , низких доходов населения и - самое главное - высокого уровня безработицы. Точечные преследования и наказания отдельных нарушителей приводят в основном лишь к тому, что люди ищут новые способы обхода закона и правоохранительных органов. Необходимо создавать рабочие места, развивать инфраструктуру, работать на улучшение уровня жизни населения, давать территориям возможность развития, стимулировать их к тому, чтобы им было выгодно зарабатывать налоги и наводить у себя порядок. Только такие меры, влияющие на социально-экономическую среду в целом, способны коренным образом изменить ситуацию с мелким браконьерством.

- Российская экономика нуждается в смещении акцентов от добычи ресурсов к обрабатывающей промышленности . Для лесной отрасли это крайне важная задача. Так, по данным Массачусетского технологического института, в 2014 году в структуре российского экспорта древесины и изделий из древесины 69% составили пиломатериалы и необработанные лесоматериалы, а столярные изделия из дерева - только 2%.

Сейчас налажен поток вывоза леса из страны, причем значительная часть леса вырубается варварски, хаотично и незаконно. Таким образом, страна не просто продает природные ресурсы за рубеж - она еще и недополучает значительную часть доходов от этих продаж, лес попросту воруется, причем при активном участии государства. Первоочередная задача - борьба с незаконными вырубками. Однако в стратегическом плане не менее важной задачей является переход от вывоза сырья за рубеж к обработке древесины внутри страны. Он может быть совершен только силами государственного стимулирования, поскольку в настоящее время на рынке не сложились условия, при которых предпринимателям массово было бы выгодно вкладывать средства в переквалификацию предприятий.

ПРИМЕЧАНИЯ

По данным портала World’s Richest Countries.

См. Г. П. Паничев. Стратегия развития лесного комплекса на долгосрочную перспективу. Лесной вестник 4/2013.

По данным портала Gcourts, аккумулирующего данные о судебных решениях в РФ.